Председател:И.Д.Секретар: М.М.

като разгледа докладваното от съдията ВАХД № 1331/09 г. по описа на ШРС, за да се произнесе, взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл.от ЗАНН.

Подадена е жалба от П.И.П. *** срещу Наказателно постановление № 8783/07.07.2009г. на Кмета на Община Шумен, с което на лицето било наложено административно наказание “глоба” в размер на 150 лв., на основание чл.53 ал.1 от ЗАНН във вр. с чл.47, ал.6 и чл. 48, ал.2 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС-Шумен. Жалбоподателят не оспорва констатациите в акта, но твърди, че се касае за авариен ремонт по отстраняване на повреда на съобщителни съоръжения, за който не се е изисквало предварително разрешение, поради което моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло наказателното постановление.

В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, се явява лично, като поддържа жалбата. Представител на въззиваемата страна изразява становище, че жалбата е неоснователна и моли същата да бъде оставена без уважение.

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна по следните съображения:

Съдът, като взе предвид всички събрани по делото доказателства, счита за установено от фактическа страна следното: Жалбоподателят работи като ръководител-група –Кабелен район гр.Шумен към БТК АД. През м.април 2009г. същият възложил в това си качество на “Т.” ЕООД извършването на изкопни работи на ул.”Йоан Екзарх”, пред дом №3, без да поиска предварително разрешение за това от общинската администрация. На 17.04.2009г. около 08,30 часа, по повод постъпил сигнал от гражданин, че БТК –АД възнамерява да извърши изкопни работи на това място, от свидетеля Д. Г.Г., работещ като главен специалист в Дирекция “Инспекторат” при Община Шумен, била извършена проверка на посочената улица, при която било установено, че е извършено прокопаване на част от тротоара, напречно на оста на пътя. Установено било също, че за това не е било поискано и съответно издадено разрешение от Община Шумен. Във връзка с тези констатации, на същата дата бил съставен акт за установяване на административно нарушение на жалбоподателя, за това, че като ръководител-група –Кабелен район гр.Шумен към БТК АД е наредил да бъде разкопан част от тротоар на посочената улица, без разрешение, издадено от Община Шумен. Актът бил съставен в присъствието на надлежен представител на дружеството, бил предявен и подписан с възражения. Писмени такива били депозирани и в срока по чл.44 от ЗАНН, но били счетени от наказващия орган за неоснователни. Въз основа на съставения акт, на 07.07.2009г. било издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на П.П. било наложено административно наказание “глоба” в размер на 150лв., за извършено нарушение на чл.6, б.”а” от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС- Шумен.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото гласни доказателства-разпитът на свидетелите Д.Г.Г., Б.Т.Б. и Б.С.С., както и приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства. При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното: Разпоредбата на чл.6, б.”б” от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС-Шумен установява забрана за прокопаването на улици, площади, тротоари, зелени площи и детски прощадки, без разрешение от общинската администрация. Безспорно е установено по делото (основно от показанията на свидетелите, за които липсват основания да не бъдат кредитирани), че работници на “Т.” ЕООД са извършили такова прокопаване, по нареждане на жалбоподателя, без да има издадено за това надлежно разрешение. При това положение съдът приема, че действително правилно е констатирано нарушение на чл.6, б.”б” от Наредба №1 на ОбС-Шумен. Не могат да бъдат споделени доводите от страна на жалбоподателя, че е извършван авариен ремонт, за който не е било необходимо искането на разрешение. Действително, според разпоредбата на чл.72, ал.2 от ЗУТ при повреди на подземните мрежи и съоръжения на техническата инфраструктура, които трябва да бъдат отстранени незабавно, възложителят или експлоатационното дружество може да започне работа веднага, като уведоми за това съответната общинска администрация. По делото обаче липсват данни, освен твърденията на жабоподателя, че извършените изкопни действия са били обусловени от наличието на авария. Напротив, от приложените като писмени доказателства сведения, изготвени от лицата Й. Д. К. и Р. В. Л., е видно, че в действителност са били извършвани действия по откриване на нов телефонен пост, като не е имало данни за наличие на повреда. При това положение съдът приема, че за извършването на прокопаването е било необходимо предварително разрешение от общинската администрация, като непоискването на такова е довело до осъществяването на състава на процесното нарушение. Съдът счита също, че административнонаказателната отговорност правилно е насочена към жалбоподателя, тъй като е установено по несъмнен начин, а и не се оспорва от страна на последния, че прокопаването е извършено по негово нареждане.

При извършената служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на нормите на ЗАНН, водещи до неговата отмяна. В същото време съдът счита, че административно-наказващият орган не е индивидуализирал правилно наказанието. Следвало е да бъдат отчетени липсата на други подобни нарушения и на настъпили вредни последици, както и незабавното възстановяване на настилката. В тази връзка съдът намира за законосъобразно санкцията да е в по-нисък размер, а именно 50 лева.

Предвид изложеното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът

Р Е Ш И :

Изменя наказателно постановление № 8783/07.07.2009г. на Кмета на Община Шумен, като намалява размера на наложеното на П.И.П., с ЕГН: **********, на основание чл.53 от ЗАНН, във вр. с чл.47, ал.6 и чл. 48, ал.2 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС-Шумен, административно наказание глоба от 150 лева на 50 лева.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Шуменски административен съд.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: