1745
гр. Шумен, 26.11.2009.г.
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Шуменският районен съд в открито съдебно заседание на
двадесет и осми октомври през две хиляди и девета година, в състав:
Председател:
Д. Г.
при участието на секретаря В.И.,
като разгледа докладваното от районния съдия ВНАХД №1528/2009г. по описа на
ШРС, за да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е
образувано по чл.59 и следващите от ЗАНН.
В жалбата си до
съда, ЕТ “А.П. – Феникс - 08”, ЕИК 200195829, с адрес гр. Шумен, ул.
В.А. №70, вх.3,ап.50, чрез А.В.П.,
с ЕГН ********** твърди, че с Наказателно постановление №27-2700167 от 05.03.2009г. на Директора на Дирекция “ИТ” гр. Шумен на
едноличния търговец била наложена “имуществена санкция”. Жалбоподателят оспорва
изцяло констатациите в акта. В жалбата си твърди, че за да наложи това
наказание, наказващия орган не се е съобразил с обстановката, при която е
извършена проверката и е приел незаконосъобразно и необосновано, че е налице
посоченото в НП, нарушение. Моли съда да отмени наказателното постановление,
като незаконосъобразно и неправилно.
Съдът намира, че жалбата е
подадена в срока по чл.59,ал.2 от ЗАНН, от легитимирано за целта, лице. Същата
отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН във връзка с чл.320 от НПК, поради
което се явява допустима. В открито
съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован не се явява и не изпраща упълномощен
представител. Въззиваемата страна, редовно призована - изпраща представител,
който моли съда да остави без уважение депозираната жалба, като потвърди изцяло
наказателното постановление, като правилно и законосъобразно.
ШРС, като прецени
всички събрани доказателства поединично и в тяхната съвкупност и като съобрази
закона, намира жалбата за неоснователна,
поради следните съображения.
По делото е безспорно установено, че на 05.12.2008.г. и на 12.01.2009г.,
свидетелите П.В.С. и К.Г.К.
– инспектори при Дирекция “Инспекция по труда” - Шумен извършили проверка по
спазване на трудовото законодателство в ЕТ “А.П. –
Феникс-08” - гр. Шумен, ул. В.А. №70,вх.3,ап.50, ЕИК
200195829. По време на проверката присъствала А.П. –
Управител на едноличния търговец. Свидетелите С. и К. установили, че фирмата
била с предмет на дейност СМР и в по време на проверката изпълнява довършителни
работи сграда в гр. Шумен. Заетият персонал в ЕТ “А.П.
- Феникс-08” бил 7 лица, назначени с трудови договори. При проверката,
извършена на 12.01.2009г., свидетелите констатирали множество нарушения на
трудовото законодателство, като на основание чл.402,ал.1,т.2
от КТ снели писмени обяснения от представляващия ЕТ – А.В.П.,
която собственоръчно попълнила и Идентификационна карта. На 19.01.2009г.
представляващият и собственик на ЕТ “А.П. –
Феникс-08” гр. Шумен била поканена в сградата на Дирекция “ИТ” гр. Шумен,
където свидетеля П.С. съставил Протокол за извършена
проверка, в който били описани констатираните нарушения на трудовото законодателство,
за отстраняването на по-голямата част от които на основание чл.404,ал.1,т.1 от КТ свидетелите дали предписания. На същия ден -
19.01.2009г. свидетелят С. съставил акт за установяване на административно
нарушение на чл.16,ал.,т.1 от Закона за здравословни и
безопасни условия на труд и чл.4 от Наредба
№5 /обн. ДВ, бр.47/1999г./, а именно, че работодателят ЕТ “Анелия Петров –
Фенкс-08” гр. Шумен, ЕИК 200195829 при осъществяване на дейността си не е
оценил риска за безопасността и здравето на работещите , като обхване
организацията на работните места и процеси, избора на работното оборудване,
използвани материали и др. АУАН бил съставен в присъствието на управителя на ЕТ
“А.П. – Фенкс-08” гр.
Шумен, която го подписала без възражения. Писмено възражение в срока по
чл.44,ал.1 от ЗАНН не било депозирано. Въз основа на съставения АУАН
№27–2700167/19.01.2009г. директора на Дирекция “ИТ” гр. Шумен, издал
атакуваното Наказателно постановление №27 – 2700167 на 05.03.2009г., с което на
основание чл. 416,ал.5 от КТ във връзка с чл. 413,ал.2
от КТ във връзка с чл.55 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд на
ЕТ “А.П. – Феникс-08”, ЕИК 200195829, гр. Шумен, ул. В.А. №70,вх.3,ап.50 било наложено
административно наказание “имуществена санкция” в размер на 10 000 /десет
хиляди/ лева.
Изложената фактическа обстановка, съдът прие
за установена въз основа на приетите писмените доказателства, приложени към
жалбата, както и от гласните - показанията на разпитаните в съдебно заседание
актосъставител и свидетел.
Съдът намира атакуваното
наказателно постановление за издадено от компетентен орган и в хода на
административно наказателното производство не установи да са били допуснати
съществени процесуални нарушения, които да водят до неговата отмяна.
При така установената фактическа
обстановка, съдът приема от правна страна следното: Безспорно установено по
делото е, че ЕТ “А.П. – Феникс-8” гр. Шумен, в
качеството на работодател при осъществяване на дейността си не е изпълнил
задълженията си във връзка с осигуряване на здравословни и безопасни условия на
труд, с това, че не е направил оценка на риска за здравето и безопасността на
работещите. Както от показанията на разпитаните в хода на съдебното следствие свидетели,
така и от приложените по делото, заверени копия от: Обяснение на основание
чл.402,ал.1,т.2 от КТ и Идентификационна карта се установява, че ЕТ “А.П. – Феникс-08” гр. Шумен, като работодател не е извършил
оценка на риска в съответствие с изискванията на чл.16,ал.1,т.1 от Закона за
здравословни и безопасни условия на труд и Наредба №5/1999г.
Административно наказващият орган
правилно е приложил разпоредбата на чл.413,ал.2 от КТ, която вменява
отговорност за работодателя при неизпълнение на задължение за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд, в което задължение попада и оценката
на риска.
Съдът намира за напълно
неоснователен довода, изложен в жалбата, че не е извършил посоченото в акта,
нарушение. Въз основа на направената констатация при проверката, че не е
извършена оценка на риска за здравето и безопасността, която да обхване
организацията на работните места и процеси, избора на работно оборудване ,
използвани материали и др., административно наказващия орган правилно и
законосъобразно е приел, че е нарушена разпоредбата на чл.16,ал.1,т.1 от ЗЗБУТ.
Тази констатация на компетентните органи е била потвърдена и от представляващия
и собственик на ЕТ “А.П. – Феникс-08” в дадените
писмени обяснения, както и в попълнената Идентификационна карта.
Наложеното наказание е в
абсолютния предвиден размер.
С оглед на гореизложеното, съдът
намира, че ЕТ “А.П. – Феникс-08” гр. Шумен, в
качеството на работодател е извършил вмененото му нарушение и следва да носи
административна отговорност за него, а атакуваното наказателно постановление за
правилно и законосъобразно, което следва да бъде потвърдено.
Водим от горното и на основание
чл.63,ал.1 от ЗАНН, Шуменски районен съд,
Р Е Ш
И :
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №27 - 2700167
издадено на 05.03.2009г. от Директор на Дирекция “Инспекция по труда” гр.
Шумен, с което на ЕТ “А.П. – Феникс-08”, ЕИК по
БУЛСТАТ 200195829, със седалище и адрес на управление гр. Шумен, ул. В.А. №70,вх.3,ап.50, представлявано от А.В.П., с ЕГН ********** е наложено
административно наказание “имуществена санкция” на основание чл.413,ал.2 от КТ за нарушение на чл.16,ал.1,т.1 от ЗЗБУТ.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено пред
Шуменски административен съд по реда на Глава ХХІІ от Административно
процесуалния кодекс.