Председател: Ивелина Димова, Секретар: М.М.

като разгледа докладваното от съдията ВАНД № 469/15г. по описа на ШРС, за да се произнесе, взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Подадена е жалба от „Водоснабдяване и канализация-Шумен“ ООД-гр.Шумен срещу Наказателно постановление №11-01-1223/24.02.2015г. на директора на Агенцията за държавна финансова инспекция-гр.София, с което на дружеството било наложено административно наказание „имуществена санкция“ в размер на 500,00 лева, на основание чл.53 от ЗАНН и чл.132, ал.1, във вр. с чл.133, ал.2, във вр. с чл.127, ал.2 от ЗОП. Жалбоподателят счита наказателното постановление за незаконосъобразно, като привежда и доводи за маловажност на случая, поради което моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло същото.

В открито съдебно заседание жалбоподателят изпраща процесуален представител, който поддържа жалбата. Представител на въззиваемата страна изразява становище за неоснователност на жалбата и моли същата да бъде оставена без уважение.

Жалбата е подадена в срок, от надлежно лице и е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е неоснователна, по следните съображения:

Въз основа всички събрани по делото доказателства, съдът установи от фактическа страна следното: Дружеството-жалбоподател е с предмет на дейност: проучване, проектиране, изграждане, поддържане и управление на водоснабдителни, канализационни, електро и топлоенергийни системи, включително пречиствателни станции и др. С Решение №44/25.01.2010г. на управителят на дружеството била открита процедура за възлагане на обществена поръчка на основание чл.103, ал.1 от ЗОП с предмет: „Организиране и осъществяване на въоръжена, невъоръжена, физическа охрана и СОТ на обекти на „ВиК-Шумен“ ООД-гр.Шумен на територията на дружеството“. С решението били одобрени обявлението и документацията за участие в процедурата. С Решение №257/22.03.2010г. на възложителя била назначена комисия за разглеждане, оценка и класиране на подадените оферти, като с Решение №260/25.03.2010г.- било обявено класирането и бил определен изпълнителят на обществената поръчка /“Ловец-01“ ЕООД-гр.Търговище/, с когото на 12.04.2010г. бил сключен и съответен договор. Договорът бил на стойност 176880 лева без ДДС, за срок от две години. Изпълнението на договора приключило на 22.10.2012г., когато било направено окончателното разплащане на извършената услуга-охрана на обекти на дружеството. Въпреки това информация за изпълнения договор за обществена поръчка не била изпратена до агенцията за вписване в Регистъра за обществените поръчки. Впоследствие от Л.Х.А.- главен финансов инспектор в Агенция за държавна финансова инспекция била извършена проверка за спазване на ЗОП от страна на санкционираното дружество, при която изложените обстоятелства били установени. Въз основа тези констатации на 22.10.2014г. бил съставен акт за установяване на административно нарушение на дружеството-жалбоподател, за това, че в качеството си на възложител на обществени поръчки не е изпратило до Агенцията за обществени поръчки за вписване в Регистъра на обществените поръчки информация за изпълнения на 22.10.2012г. договор за обществена поръчка с “Ловец-01“ ЕООД-гр.Търговище. Актът бил съставен в присъствието на надлежен представител на дружеството, бил предявен и подписан без възражения. Писмени такива били депозирани в срока по чл.44 ал.1 от ЗАНН, но били счетени за неоснователни от наказващия орган. Въз основа на съставения акт било издадено и обжалваното наказателно постановление, с което на „Водоснабдяване и канализация-Шумен“ ООД-гр.Шумен била наложена имуществена санкция в размер на 500 лева за нарушение на чл.44, ал.9 от ЗОП.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото доказателства: от разпита на свидетелката Л.Х.А., както и от присъединените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното: Според разпоредбата на чл.7, т.6 от ЗОП търговците или други лица, които не са публични предприятия, когато въз основа на специални или изключителни права извършват една или няколко от дейностите по чл. 7а - 7д, са възложители на обществени поръчки. Видно от данните от Търговския регистър, дружеството-жалбоподател извършва дейности, свързани с питейна вода по смисъла на чл.7б на ЗОП и следователно се явява възложител на обществени поръчки. В това си качество същото е било задължено да организира и провежда процедурите за възлагане на обществени поръчки и да сключва договорите за тях в съответствие с изискванията на закона. Разпоредбата на чл.44, ал.9 от ЗОП задължава възложителите да изпращат до агенцията информация в едномесечен срок след приключване изпълнението на договор за обществена поръчка или след предсрочното му прекратяване. В хода на извършената финансова инспекция, възложена на св.А. със Заповед №ФК-10-807/30.07.2014г. на директора на АДФИ, последната е установила, че на 22.10.2012Г. е съставено платежно нареждане от същата дата по издадена последна фактура №2061/22.06.2012г. С това изпълнението на сключения договор е приключило. Въз основа изготвена от дружеството съответна справка и след проверка на интернет страницата на регистъра проверяващата е установила, че въпреки приключването на изпълнението на договора информация за това не е била изпратена до агенцията не само в законоустановения срок, но и изобщо. Като не е изпратил информация до агенцията за приключване изпълнението на договора в едномесечен срок, възложителят несъмнено е допуснал неизпълнение на административно задължение, установено с чл.44, ал.9 от ЗОП, за което правилно и законосъобразно е санкциониран с обжалваното наказателно постановление.

При извършената служебна проверка съдът констатира, че при съставянето на АУАН и при издаването на наказателното постановление са спазени изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, не са допуснати нарушения на процесуалните правила, обуславящи тяхната отмяна. Административнонаказващият орган правилно е издирил приложимия закон и надлежната санкционна норма, като е наложил наказание на основание чл.132, ал.1 от ЗОП, предвиждащ специална санкция за възложител, който не изпрати в срок информацията, подлежаща на вписване в Регистъра на обществените поръчки, какъвто е и настоящият случай. Законосъобразно е ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството-жалбоподател, независимо, че към момента на съставянето на акта неговият управител и представляващ е бил заменен. Отговорността на юридическите лица за неизпълнения на административни задължения е обективна /безвиновна/ и обстоятелството, че към момента на извършване на нарушението дружеството е било представляван от друго лице е правно ирелевантно. Не могат да бъдат споделени и доводите, че не е следвало да бъде ангажирана административнонаказателната отговорност на дружеството, тъй като нарушението е извършено за пръв път и е формално такова. Тези обстоятелства не обуславят отпадането на административнонаказателната отговорност, а и са отчетени при определянето на наказанието. Същото е наложено в минимален размер, при отчитане на особеностите на случая, като законосъобразно е редуцирано наполовина по реда на чл.133, ал.2 от ЗОП, доколкото се касае за нарушение, извършено при възлагане на обществена поръчка на стойности по чл.14, ал.3 от ЗОП.

Не са налице основания случаят да бъде счетен за маловажен по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като същият не се отличава с по-малка тежест от обичайните нарушения от този вид. Напротив, процесното задължение не е било изпълнено не само в установения за това срок, но и изобщо, като липсват някакви особени уважителни причини за това.

По изложените съображения съдът намира, че не са налице основания за отмяна или изменение на атакуваното наказателно постановление. Същото следва да бъде потвърдено изцяло, а жалбата- да бъде оставена без уважение.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН съдът

Р Е Ш И :

ПОТВЪРЖДАВА ИЗЦЯЛО наказателно постановление №11-01-1223/24.02.2015г. на директора на Агенцията за държавна финансова инспекция-гр.София, с което на „Водоснабдяване и канализация-Шумен“ ООД-гр.Шумен, ЕИК:837068284, на основание чл.53 от ЗАНН и чл.132, ал.1, във вр. с чл.133, ал.2, във вр. с чл.127, ал.2 от ЗОП, е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 500,00 лева, като законосъобразно.

Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Шуменски административен съд.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: