Р Е Ш Е Н И Е

388/17.7.2015г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, на двадесет и четвърти юни през две хиляди и петнадесета година, в публично заседание в следния състав:

Председател: Диана Георгиева

при секретаря В И., като разгледа докладваното от районния съдия ВАНД № 1011 по описа на ШРС за 2015г., за да се произнесе взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 17 от 17.02.2015г. на Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията /КРС/, с което на Българско Национално Радио, Булстат 000672343, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. Драган Цанков № 4, представлявано от Р.В.Я., в качеството му на генерален директор е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева на основание чл.325,ал.1 от Закона за електронните съобщения /ЗЕС/ във връзка с чл.336 от ЗЕС във връзка с т.2.2 от Разрешението във връзка с т.1 от Приложение № 6 към чл.10 от Техническите изисквания.

Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно, тъй като не са съобразени всички обстоятелства. В жалбата се сочи, че БНР, съгласно утвърдената процедура по ЗЕС е подало Заявление с вх. № 18-00-97/14.08.2014г. за изменение на Разрешение 00761/21.07.2008г. относно спиране на излъчване на предавателна станция „Шумен“ и още идентични на нея за различни региони, разпространяваща проглама „Хоризонт“ на честота 747 kHz. Съгласно чл.116 от ЗЕС, КРС е следвало да се произнесе с Решение в 30 дневен срок от постъпване на искането, което не е било сторено. Ръководството на БНР е взело решение за спиране на горецитираната предавателна станция, въпреки неоправданото и незаконосъобразно мълчание от страна на КРС, тъй като считано от 01.08.2014г. НУРТС драстично е увеличило с 60% цената на излъчване специално на тези 7 средновълнови предавателя. В съдебно заседание представител на жалбоподателя не се явява.

Процесуалният представител на Комисията за регулиране на съобщенията /КРС/ - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, явява се упълномощен представител, който моли жалбата да бъде оставена без уважение, а обжалваното наказателно постановление да бъде изцяло потвърдено. Излага подробни съображения в тази насока.

Жалбата е подадена в срока по чл.59,ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН във връзка с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Жалбоподателят Българско Национално Радио притежава Разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване № 00761/21.07.2008г. Съгласно т.2.2 от Условията на Разрешението БНР е било длъжно да осъществява наземно аналогово радиорзапръскване при спазване на техническите и експлоатационни условия, посочени в „Технически изисквания за работа на електронните съобщителни мрежи от служба радиоразпръскване и съоръженията свързани с тях“ /Техническите изисквания/. Съгласно т.1 от Приложение № 6 /към 20.01.2015г./ към чл.10 от „Техническите изисквания“, предприятията осигуряват непрекъснатост на излъчването от предавателните станции. Поради постъпили множество жалби в КРС, на 20.01.2015г. свидетелите Р.Ц.Т. и З.Г.К. били командировани да извършат замерване. Свидетелите извършили замерване в гр. Дулово, където трябвало да се приема радиото от гр. Шумен, станция Салманово на честота 747 kHz. Свидетелите извършили съответните замервания и установили, че няма излъчване. Резултатите от измерването били обективирани в Измерителен протокол № ВМС055 от 20.01.2015г.

На жалбоподателят - БНР бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № С-011 на 22.01.2015г., в който актосъставителят посочил, на 20.01.2015г. БНР не е излъчвало от предавателната си станция „Шумен“, разпространяваща проглама „Хоризонт“ на честото 747 kHz, като описаното деяние съставлява нарушение на чл.325,ал.1 от Закона за електронните съобщения /ЗЕС/ във връзка с т.2.2 от Разрешението във връзка с т.1 от приложение № 6 към чл.10 от Техническите изисквания. Актът е бил съставен в присъствие на представляващия БНР, който отказал да го подпише. Отказът бил удстоверен с подписа на един свидетел. В срока по чл.44,ал.1 от ЗАНН не са били депозирани писмени възражения. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка било издадено НП № 17 от 17.02.2015г. на Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията /КРС/, с което на Българско Национално Радио, гр. София, с БУЛСТАТ 000672343, представлявано от Р.В.Я. било наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева на основание чл.325,ал.1 от Закона за електронните съобщения /ЗЕС/ във връзка с чл.336 от ЗЕС във връзка с т.2.2 от Разрешението във връзка с т.1 от приложение № 6 към чл.10 от Техническите изискваниячл.44,ал.1 от ФС.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на свидетелите Р.Т. и З.К., както и от присъединените на основание чл.283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:

Безспорно установено по делото е, че Българско Национално Радио /БНР/ притежава Разрешение за ползване на индивидуално определен ограничен ресурс – радиочестотен спектър за осъществяване на електронни съобщения чрез електронни съобщителни мрежи за наземно аналогово радиоразпръскване № 00761/21.07.2008г. и съгласно т.2.2 от Условията на Разрешението е било длъжно да осъществява наземно аналогово радиоразпръскване при спазване на техническите и експлоатационни условия, посочени в „Технически изисквания за работа на електронните съобщителни мрежи от радиослужба радиоразпръскване и съоръженията свързани с тях“. В т.1 от приложение № 6 /към 20.01.2015г., а от 21.04.2015г. – приложение № 5/ към чл.10 е визирано, че предприятията осигуряват непрекъснаст на излъчването от предавателните станции. Безспорно е установено и, че на 20.01.2015г. именно предприятието Българско Национално Радио не е излъчвало от предавателната си станция „Шумен“, разпространяваща проглама „Хоризонт“ на честота 747 kHz.

Отговорността на юридическите лица за неизпълнения на административни задължения е обективна /безвиновна/ и обстоятелството, че към момента на извършване на нарушението БНР е било депозирало пред КРС Заявление с вх. № 18-00-97/14.08.2014г. за изменение на Разрешение № 00761/21.07.2008г., по което не е било налице произнасяне в предвидения 30 дневен срок е правно ирелевантно.

При извършената служебна проверка съдът установи, че при издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на нормите на ЗАНН, водещи до неговата отмяна. Наказанието също така е определено правилно, в минималния предвиден размер.

Водим от горното съдът приема, че обжалваното наказателно постановление е законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено изцяло, поради което и на основание чл.63,ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 17 от 17.02.2015г. на Председателя на Комисията за регулиране на съобщенията /КРС/, с което на Българско Национално Радио, Булстат 000672343, със седалище и адрес на управление: гр. София, бул. Драган Цанков № 4, представлявано от Р.В.Я., в качеството му на генерален директор е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 10 000 /десет хиляди/ лева на основание чл.325,ал.1 от Закона за електронните съобщения /ЗЕС/ във връзка с чл.336 от ЗЕС във връзка с т.2.2 от Разрешението във връзка с т.1 от Приложение № 6 към чл.10 от Техническите изисквания, като правилно и законосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: