Р Е Ш Е Н И Е

600/24.11.2015г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, на двадесет и шести октомври през две хиляди и петнадесета година, в публично заседание в следния състав:

Председател: Диана Георгиева

при секретаря В. И., като разгледа докладваното от районния съдия ВАНД № 1587 по описа на ШРС за 2015г., за да се произнесе взе предвид следното:

Настоящото производство е по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № В-032822 от 08.06.2015г. на Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към КЗП, с което на ЕООД “ПЕНИ МАРКЕТ БЪЛГАРИЯ”, с. Столник, общ. Елин Пелин, ЕИК 131348301 е наложена имуществена санкция в размер на 15 000 /петнадесет хиляди/ лева на основание чл.210а от ЗЗП за нарушение на чл.68ж,т.5 от ЗЗП, във връзка с чл.68г, т.4 от ЗЗП. Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като излага подробни доводи за това в жалбата. В съдебно заседание се явява упълномощен представител, който изцяло пъддържа жалбата и представя подробни писмени бележки.

За Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към КЗП - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61,ал.1 от ЗАНН в съдебно заседание не се явява представител.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е основателна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството – жалбоподател ЕООД “ПЕНИ МАРКЕТ БЪЛГАРИЯ”, седалище и адрес на управление България, с. Столник , общ. Елин Пелин , Логистичен център „Пени маркет България ЕИК 131348301, извършва търговска дейност в стопанисвания от него обект - магазин “ПЕНИ МАРКЕТ“, находящ се в гр. Шумен на бул.“Симеон Велики“№ 41.

На 05.12.2015г. била извършена проверка в обекта, от длъжностни лица към РД на КЗП, гр. Варна, по повод постъпили сигнали относно липса на наличности на промоционални стоки – риба на дата 05.12.2014г.

За проверката на 05.12.2014г бил съставен Констативен протокол № 0183450. В същият е отразено, че в момента на проверката магазина работи и обслужва клиенти, като се извършва търговия с хранителни и нехранителни стоки. На входа е поставена рекламна табела - уголемен размер на брошура с обявени промоционални цени на различни артикули за периода от 04.12.2014 до 07.12.2014г. На входа е поставен стелаж с рекламни брошури. На първа страница от брошурата е обявена акция за периода от 04.12.2014г. до 07.12.2014г. на: 1. Шаран цял, непочистен с промоционална цена 4,99 лв/кг и зачертана стара цена 5,49 лв/кг и 2. Пъстърва почистена с глава, прясна с промоционална цена 7,99 лв/кг и зачертана стара цена 8,88 лв. Проверяващите установили, че в момента на проверката няма наличност на пъстърва, а от шарана има 1 бр. с тегло 776 гр. В брошурата под снимките на шарана и пъстървата е отразен текст : „За вашата трапеза на Никулден“, а валидността на промоцията е посочена в горен ляв ъгъл – от четвъртък 04.12.14г. до неделя 07.12.2014г.

В момента на проверката били предоставени справки за получените и реализирани количества на шаран и пъстърва за 04.12.14 и 05.12.14г., от които проверяващите установили следното: - на 04.12.14г. получени 12,025 кг. пъстърва, реализирани същият ден и 17,204 кг. шаран, реализирани до 11,30 ч. същият ден; - на 05.12.14г. получени 24,396 кг. шаран. От справката за тиража на брошурите, получени за разпространение в гр. Шумен установили, че са доставени 29 000 брошури.

Така събраната документация от преписката била изпратена и докладвана в Комисията за защита на потребителите, за произнасяне относно наличие на нелоялна търговска практика.

Комисията за защита на потребителите на свое заседание, проведено на 12.02.2015г., съгласно Протокол № 6/12.02.15г. излязла със становище, че жалбоподателят ЕООД “ПЕНИ МАРКЕТ БЪЛГАРИЯ ” за пореден път прилага нелоялна търговска практика по смисъла на чл.68ж,т.5 във връзка с чл.68г,ал.4 от ЗЗП.

На 19.03.2015г. на дружеството - жалбоподател свидетелката М.Р.В. съставила Акт за установяване на административно нарушение № К-032821, като описала, че търговецът „Пени Маркет България“ ЕООД при упражняване на своята дейност използва заблуждаваща нелоялна търговска практика, като отправя покана за покупка на стоки на определена цена, чрез разпространяване на брошури за периода от 04.12.2014г. до 07.12.2014г., като не се посочват разумни основания, поради които търгавецът няма да може да достави или да осигури доставянето от друг търговец на стоките или на равностойни стоки на обявената цена за определен период от време /04.12.14г.-07.12.14г./ и в разумно количество, съобразно стоката, обявена на рекламата и предложената цена и квалифицирала нарушението като такова по чл.68ж,т.5 от ЗЗП, във връзка с чл.68г,ал.4 от Закон за защита на потребителите /ЗЗП/. Актът бил съставен в отсъствиу на представляващ дружеството, тъй като след писмена Покана, получена на 12.03.2015г. не се явил. АУАН бил връчен на упълномощено от представляващия дружеството, лице на 22.04.2015г. и подписан от него със следното възражение: „Възражение в тридневен срок“. Впоследствие не се е възползвал от законното си право и не е депозирал писмени възражения в срока по чл.44,ал.1 от ЗАНН. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено наказателно постановление № В-032821/08.06.2015г. на Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към КЗП, с което на “ПЕНИ МАРКЕТ БЪЛГАРИЯ” ЕООД, ЕИК 131348301, седалище и адрес на управление с. Столник, София Логистичен център „Пени Маркет България“ била наложена имуществена санкция в размер на 15 000 /петнадесет хиляди/ лева на основание чл.210а от ЗЗП за нарушение на чл.68в във връзка с чл.68ж,т.5 във връзка с чл.68г, ал.4 от ЗЗП.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя М.Р.В. и на свидетелите В.К.Г. – свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта и Н.И.Й. – свидетел при съставяне на акта, както и от присъединените на основание разпоредбата на чл.283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Както акта за установяване на административно нарушение, така и обжалваното наказателно постановление са издадени от оправомощен орган, в кръга на неговата материална компетентност, но не съдържат всички законово определени, реквизити. В тях не е посочена дата и място на извършване на нарушението и не съдържат конкретно и ясно описание на нарушението от фактическа страна.

Датата на извършване на нарушението е сред съществените реквизити както на АУАН, така и на НП – чл.42,т.3 и чл.57,ал.1,т.5 от ЗАНН и като такава следва да бъде индивидуализирана по несъмнен начин от компетентните длъжностни лица, без да е възможно същата да бъде определяна в хода на съдебното производство въз основа на предположения. Същото се отнася и до мястото на извършване на констатираното административно нарушение.

Предвид репресивния, държавновластнически характер на производството тези реквизити не могат да бъдат извличани по пътя на формалната или правна логика, тъй като това би имало за последица неопределеност на регламентацията на обществените отношения и в сериозна степен би застрашило правото на защита на привлеченото към отговорност лице. В случая, видно от констативно-съобразителната част на НП, АНО е посочил единствено обстоятелството, че „при направена проверка на 05.12.2014г. в гр. Шумен, бул. Симеон Велики 41, в обект – магазин „Пени маркет“ 4016“ Никъде в текста на санкционния акт не фигурира изрично посочване на датата и мястото, на които органът е приел, че субектът е осъществил вмененото му нарушение, в случая изразяващо се в „използване на заблуждаваща нелоялна търговска практика, като отправя покана за покупка на стоки на определена цена, чрез разпространяване на брошури за периода от 04.12.2014г. – 07.12.2014г., като не се посочват разумни основания, поради които търговецът няма да може да достави или осигури доставянето от друг търговец на стоките или на равностойни стоки на обявената цена за определен период от време /04.12.2014г. – 07.12.2014г./ и в разумно количество съобразно стоката, обема на рекламата и предлаганата цена, което е установено с Протокол № 6 от 12.02.2015г. на КЗП.“ Допуснатата неточност не може да бъде отстранена, като се има предвид строгата формалност на административно-наказателното производство. Датата и мястото на извършване на нарушението в настоящия случай е от съществено значение и с оглед обстоятелството, че проверката е извършена в един от двата обекта на „ПЕНИ МАРКЕТ БЪЛГАРИЯ“ ЕООД в гр. Шумен и само на 05.12.2014г., а в описанието на установеното нарушение е визиран периода от 04.12.22014г. до 07.12.2014г.

Поради изложеното съдът намира, че наказателното постановление се явява незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено на изложените основания без да се обсъжда останалите доводи, наведени от жалбоподателя.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл. трето от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯВА наказателно постановление В-032821 издадено на 08.06.2015г. от Директора на Регионална Дирекция за областите Варна, Добрич, Шумен, Разград, Силистра и Търговище към КЗП, с което на “ПЕНИ МАРКЕТ БЪЛГАРИЯ” ЕООД, ЕИК 131348301, седалище и адрес на управление с. Столник, София Логистичен център „Пени Маркет България“ е наложена имуществена санкция в размер на 15 000 /петнадесет хиляди/ лева на основание чл.210а от ЗЗП за нарушение на чл.68в във връзка с чл.68ж,т.5 във връзка с чл.68г, ал.4 от ЗЗП, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: