Р Е Ш Е Н И Е
517/22.10.2015г. гр.Шумен
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Шуменският районен съд,
На двадесети октомври две хиляди и петнадесета година,
В публично заседание в следния състав:
Председател: Валентина
Тонева
Секретар Й. К.
Като разгледа докладваното от районния съдия
ВАНД № 1824 по описа за 2015г.
За да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е образувано по чл.59 и следващите от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно
постановление № И-1383/30.07.2015г. на Кмета на Община Шумен, с което на
основание чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения
ред в Община Шумен на ОбС Шумен на П.Х.Т.
ЕГН********** е наложена глоба в размер на 500 лева.
Жалбоподателя моли съда да постанови решение, с което да
отмени наказателното постановление, като излага подробно доводите си за това в
жалбата.
В съдебно заседание не се явява лично, както и не изпраща
упълномощен представител.
Процесуалният представител на Община
– Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление,
призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, в съдебно
заседание оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено
изцяло.
Жалбата е подадена в срока по чл.59,
ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във
вр. чл.320 и сл. от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следните
съображения:
ШРС, след като взе в предвид събраните по делото
доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната
съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от
фактическа страна следното:
На 30.03.15г. при извършена проверка от служители от
Дирекция “Инспекторат” при Община Шумен било констатирано, че
жалбоподателят в качеството си на
кредитен експерт в Профи кредит
България ЕООД е допуснал да бъдат разлепени
рекламни материали / обяви / извън определените
места съгласно Приложение 1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на
обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, а именно по електрически стълбове
и табла по ул. „Генерал Драгомиров“
източно от блок № 40 и бл. №
39 и на жилищни блокове на ул. „Средна гора“ № 7,9,4 и 8
.
Материалите с размери
21 см на 14 см с изписан на
български език текст „Финансиране
и рефинансиране ……“, и посочен телефон
и фамилия за контакт - 0896015037 –Т.. Били предназначени да
информират обществеността за кредитиране от фирма PROFI KREDIT.
За констатираното нарушение на 31.03.2015. бил съставен Акт
за установяване на административно нарушение № 8792/31.03.15г. в присъствие на
жалбоподателя.
В Акт за установяване на административно нарушение е
посочено, че е нарушена разпоредбата на чл.4, ал.1 от Наредба № 1 за поддържане
и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен - за това, жалбоподателят в качеството си на кредитен експерт в Профи кредит България ЕООД е допуснал да бъдат разлепени рекламни
материали / обяви / извън определените
места съгласно Приложение 1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на
обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, а именно по електрически стълбове
и табла по ул. „Генерал Драгомиров“
източно от блок № 40 и бл. №
39 и на жилищни блокове на ул. „Средна гора“ № 7, 9 4 и 8
.
Актът е бил предявен и подписан от нарушителя без отразени възражения.
Впоследствие не се е възползвала от законното си право и не е депозирал писмени
такива в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.
Въз основа на така съставения акт и съобразявайки
материалите в административно-наказателната преписка е издадено НП № И-1383/30.07.2015г. на Кмета на Община
Шумен, с което на основание чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и опазване
на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен на П.Х.Т. ЕГН********** е наложена глоба в размер
на 500 лева.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от
всички събрани по делото писмени и гласни доказателства- разпита в съдебно заседание на
актосъставителя и на свидетелите по акта, както и от присъединените по реда на
чл.283 от НПК писмени доказателства.
При така установената фактическа обстановка, съдът приема от
правна страна следното: Съгласно разпоредбата на чл.4, ал.1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на
обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен се забранява
разлепването и монтирането на агитационни, рекламни и други материали
(афиши, плакати, транспаранти и некролози) по сградни стени, фасади, цокли,
фургони, стълбове, дървета, заслони на спирки на обществения транспорт, учебни
заведения и други места извън определените от Община Шумен (Приложение № 1). От
материалите по делото се установява по безспорен начин, че на посочените в АУАН
и НП места е имало залепени рекламни
материали. Същите са давали
информация за фамилията и телефонният номер на жалбоподателя във връзка с
дейността му в PROFI KREDIT .
По делото е приложен и снимков материал
като доказателство. От показанията на разпитаните актосъставител и свидетели по
акта става ясно, че разлепянето на процесните рекламни материали е станало по
указания дадени от нарушителя.
Съдът намира, че административно -наказващият орган правилно
е квалифицирал нарушението и го е санкционирал съобразно санкционната норма на чл.49, ал.6 от Наредба
№ 1 на Об.С Шумен, доколкото жалбоподателя
е нарушил разпоредбата на чл.4,ал.1. Нарушението е установено по
несъмнен начин, като е установен и нарушителя. От представените по делото
доказателства става ясно, че нарушението е поредно и на нарушителя са налагани неколкократно
санкции за такова нарушение, от което следва, че досегашните наказания не са постигнали целта на чл. 12 от ЗАНН- да
предупредят и превъзпитат дееца към
спазване на установеният правов ред.
С оглед на това, правилно административно наказващият
орган е преценил тежестта на
нарушението, подбудите за неговото извършване, както и обстоятелството, че
наложените досега наказания не са изиграли своята превъзпитателна и възпираща
цел , като е определил размера на
санкцията в средния размер на предвиденото в наредбата.
Настоящият състав
намира, че така определеният размер е съответен, както на обществената опасност
на извършеното нарушение, така и на обществената опасност на извършителя и с
него могат да се постигнат целите по чл.12 от ЗАНН . Съдът намира че АНО
правилно е приложил нормата на чл. 49 ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и
опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен регламентираща, че за
други нарушения по тази наредба се налага глоба на физическите лица в размер от
100 до 1 000 лв., а на едноличните търговци и на юридическите лица имуществена
санкция от 100 до 1 000 лева. Правилно е направена преценката и за
осъществяване на нарушението като е съобразено, че не е за първи път предвид посочените
влезли в законна сила НП. Съдът намира, че конкретният размер на
санкцията-500лв, е правилно определен
предвид факта, че жалбоподателя е санкциониран три пъти с влезли в сила НП / приложени към делото – НП И1366 взс на 26.06.15г ; НП И-1368взс на
15.04.15г и НПИ 1356 взс. на 08.04.15г/ и то за същото нарушение, като настоящото /четвърто/ е извършено
преди изтичане на едногодишен срок от влизане в сила на всяко едно от
предните нарушения . Независимо от
наложените санкции нарушителят не е преустановил своята дейност и е продължил
да осъществява състава на това
нарушение.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл. второ от
ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА наказателно
постановление № И-1383/30.07.2015г. на Кмета на Община
Шумен, с което на основание чл.49, ал.6 от Наредба № 1 за поддържане и опазване
на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен на П.Х.Т. ЕГН********** е наложена глоба в размер
на 500 лева.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: