397/5.7.2016г
В ИМЕТО НА
НАРОДА
Шуменският
районен съд в открито съдебно заседание на тринадесети юни през две хиляди и шестнадесета
година, в състав:
Председател:
Диана Георгиева
при участието на секретаря В.И., като разгледа докладваното
от районния съдия ВАНД № 277/2016г.
по описа на ШРС, за да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е
образувано по чл.59 и следващите от ЗАНН.
В жалбата си до
съда, “ИНТЕР ПРЕСТИЖ“ ЕООД, с ЕИК 127564040, със седалище и адрес на управление
гр. С., ул. ****** № 3, представлявано от П.М.П., с ЕГН **********, твърди,
че с Наказателно постановление № 27-2704346 от 04.01.2016г. на Директора на
Дирекция “ИТ” гр. Шумен на дружеството била наложена “имуществена санкция” в
размер на 1 500 лева за нарушаване на чл.414,ал.3 от КТ във връзка с
чл.62,ал.1 от КТ във връзка с чл.1,ал.2 от КТ. В жалбата са изложени подробни
доводи за незаконосъобразност на атакуваното наказателно постановление. Моли
съда да отмени изцяло наказателното постановление, като неправилно и незаконосъобразно.
Съдът намира, че жалбата е
подадена в срока по чл.59,ал.2 от ЗАНН, от легитимирано за целта, лице. Същата
отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН във връзка с чл.320 от НПК, поради
което се явява допустима. В открито
съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се явява лично, изпраща
упълномощен представител, който изцяло поддържа жалбата. Въззиваемата страна,
редовно призована – не изпраща представител След приключване на съдебното
дирене и обявяване делото за решаване, в деловодството на ШРС са постъпили
писмени бележки от упълномощен представител на въззиваемата страна.
ШРС, като прецени
всички събрани доказателства поединично и в тяхната съвкупност и като съобрази
закона, намира жалбата за неоснователна,
поради следните съображения.
По делото е безспорно установено, че на 17.11.2015г. свидетелите П.В.С. и С.Г.Т. –
инспектори в Дирекция „Инспекция по труда“ гр. Шумен извършвали съвместна
проверка със свидетелите Г.И.б. и Н. В. Н. – служители на РДГ Към обяд стигнали
до отдел 130Е в землището на с. Овчарово,обл. Шумен, където се чувало, че се
работи. Свидетелите навлезли в отдела и установили, че сечта се извършвала от
16 лица. Свидетелите П.С. и С.Т. установили, че съгласно разрешително за сеч,
отдел 130Е бил с изпълнител от 10.08.2015г. „Интер Престиж“ ЕООД гр. С..
Свидетелите С. и Т. установили общо 16 лица, които работели, като от тях успели
да идентифицират със сигурност двама човека, които успели да напишат писмени
декларации, защото повече от тях не можели да пишат. Единият от
идентифицираните двама бил свидетелят М.Г.И., който собственоръчно попълнил и
подписал Декларация на основание чл.402,ал.1,т.3 от КТ. В Декларацията, свид. М.И.
посочил, че работи като дървосекач от четири дена в отдел с. Овчарово, имал три
моторни триона, като работи с тях и през два дена имат уговорка за плащане на
кубик – 7 лева, като ходи вечер да му плати касиерката в Шумен, базата. На
следващият ден, свидетелите С. и Т. посетили офиса на „ИНтер Престиж“ ЕООД,
където установили, че само едно от заварените в отдел 130Е в землището на с.
Овчарово общо 16 лица имало сключен трудов договор в писмена форма – лицето Т.Ж..
По повод извършените проверки, на 01.12.2015г. бил съставен Протокол за
извършена проверка и дадени предписания, визирани в 5 точки. Под точка 3 било
дадено задължително предписание дрежеството – работодателят да не допуска в
отдела до работа, свързана с предоставяне на работна сила, работницибез
сключени трудови договори в писмена форма За констатираното нарушение, на 04.12.2015г.
главен инспектор П.В.С., в присъствието на свидетелката С.Т. съставил Акт за
установяване на административно нарушение № 27-2704346, срещу „ИНТЕР ПРЕСТИЖ“
ЕООД, с ЕИК 127564040, със седалище и адрес на управление гр. С., ул. ****** №
3 за нарушение на чл.62,ал.1 и чл.1,ал.2 от КТ. Актосъставителят приел, че
„ИНТЕР ПРЕСТИЖ“ ЕООД гр. С. при осъществяване на неговата дейност, в качеството
му на работодател – изпълнител на сечта в отдел 130, подотдел Е в ДГТ в
землището на с. Овчарово е допуснал на 17.11.2015г. до извършване на свързана с
предоставянето на работна сила, работа - дървосекач до работа като дървосекач,
лицето М.Г.И., с ЕГН ********** без сключен трудов договор в писмена форма. На
17.11.2015г. в отдел 130Е от ДГТ, лицето извършвало кастрене и разкрояване на
трупи заедно с И. Г.И., Х.А.А., А.Б.А. и други. Нарушението било извършено на
17.11.2015г. в землището на с. Овчарово, обл. Шумен. Актът бил съставен в присъствие и връчен на управителя на дружеството П.М.П.,
който го подписал със следното възражение: „Акт № 27-2704346 е бил написан без
присъствието ми. Лицата намерени на отдел 130Е от ДГС Шумен без Т.Ж. А. са били
там без мое знание и съгласие“. В срока по чл.44,ал.1 от ЗАНН в Дирекция “ИТ
гр. Шумен не е постъпило писмено възражение. Въз основа на така съставения акт
и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка било
издадено наказателно постановление № 27-2704346/04.01.2016г. от Директора на
Дирекция “Инспекция на труда” - гр. Шумен, с което на основание чл.416,ал.5 от
КТ, във връзка с чл.414,ал.3 от КТ на „ИНТЕР ПРЕСТИЖ“ ЕООД, ЕИК127564040, със
седалище и адрес на управление гр. С., ул. ****** № 3 в качеството му на
работодател, представлявано от П.М.П., с ЕГН ********** била наложена
имуществена санкция в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева за нарушение на
чл.62,ал.1 във връзка с чл.1,ал.2 от КТ с това, че при осъществяване на
неговата дейност, в качеството му на работодател е допуснал на 17.11.2015г. в
отдел 130 подотдел Е от ДГТ в землището на с. Овчарово до извършване на
свързана с предоставянето на работна сила, работа /дървосекач/ лицето М.Г.И., с
ЕГН ********** без сключен трудов договор в писмена форма.
Така установената фактическа
обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства,
както и от разпита в съдебно заседание на актосъставителя, свидетеля,
присъствал при установяване на нарушението и съставяне на АУАН, както и на
свидетелите Д.М., Н.Н., Г.Б., Д.А. и М.И..
При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна
страна следното: Отговорността
на жалбоподателя е ангажирана за това, че при извършена на 17.11.2015г.
проверка по
спазване на трудовото законодателство в отдел № 130 подотдел Е от ДГТ в землището
на с. Овчарово с изпълнител на сечта „ИНТЕР ПРЕСТИЖ“ ЕООД е било установено, че
работодателят – изпълнител на сечта при осъществяване на неговата дейност , в
качеството му на работодател е допуснал на 17.11.2015г. до извършване на
свързана с предоставянето на работна сила, работа /дървосекач/ лицето М.Г.И. без
сключен трудов договор в писмена форма, с което е нарушил чл.62,ал.1 от КТ във
връзка с чл.1,ал.2 от КТ.
Съгласно разпоредбата на чл.1,ал.2 от КТ отношенията при предоставяне на работна сила се уреждат само като трудови правоотношения, а съгласно разпоредбата на чл.62,ал.1 от КТ трудовият договор се сключва в писмена форма. Видно от материалите по делото и от разпита на всички свидетели, в деня на проверката 17.11.2015г., лицето М.Г.И. е кастрил и разкроявал трупи. Към този момент не е бил представен никакъв договор или какъвто и да е документ, който да обективира отношенията на лицето с дружеството, съобразно Кодекса на труда.
Съдът не споделя твърденията на процесуалния представител на дружеството
– жалбоподател, че лицето М.И. не е било допуснато до работа от „ИНтер Престиж“
ЕООД и по-конкретно от управителя му – П.М.П. и липсва съпричастност от
представляващия или от служител на дружеството по допускане до работа и
изпълнение на някакви трудови задължения на лицето М.И.. От приложената по делото
като доказателство – писмена декларация по чл.402,ал.1,т.3 от КТ, безспорно се
установява, че както лицето М.Г.И., така и други лица, са престирали работна сила, на точно
определено работно място и при точно определено заплащане.
Отговорността на
работодателят е обективна, поради което настоящия съсътав намира за
неоснователно възражението, че управителят не е знаел за извършваната от лицето
М.И. трудова дейност в отдел 130 подотдел Е в землището на с. Овчарово, където
изпълнител на сечта, съгласно Позволително за сеч от РДГ гр. Шумен е само и
единствено „ИНТЕР ПРЕСТИЖ“ ЕООД гр. С..
Поради изложеното съдът намира,
че в конкретния случай жалбоподателят, като е допуснал на работа лицето М.Г.И.,
без да е сключил с него трудов договор в писмена форма, действително е
осъществил от обективна и субективна страна състава на визираното в чл.62,ал.1
и чл.1,ал.2 от КТ, нарушение. В тази връзка съдът счита, че в настоящия случай
именно търговското дружество - жалбоподател се явява в качеството на
работодател по смисъла на §1 от ДР на КТ, тъй като именно то е юридическото
лице, което самостоятелно наема работници и служители по трудово
правоотношение.
Съдът намира, че АНО правилно е
квалифицирал нарушението и го е санкционирал съобразно санкционната норма на
чл.414,ал.3 от КТ, като е наложил минималния предвиден размер на наказанието
„имуществена санкция“. Нарушението е установено по несъмнен начин, като е
установен и нарушителя.
При индивидуализацията на
административното наказание административно-наказващият орган се е съобразил и
с разпоредбата на чл.28 от ЗАНН и е посочил основанията си, защо счита, че нарушението
не може да бъде квалифицирано, като маловажен случай.
Административно-наказващият орган
е обсъдил и невъзможността за приложение разпоредбата на чл.415в от КТ, тъй
като законодателят е предвидил в ал.2 на чл.415в от КТ, че не са маловажни нарушенията на чл.61,ал.1, чл.62,ал.1 и 3 и чл.63,ал.1 и 2.
Ето защо съдът намира, че в
настоящия случай не може да бъде приложена нито разпоредбата на чл.415в от КТ,
нито разпоредбата на чл.28 от ЗАНН, доколкото нарушението не може да бъде
квалифицирано като “маловажен случай”.
В тази връзка, съдът намира, че
атакуваното наказателно постановление се явява правилно и законосъобразно и
като такова следва да бъде потвърдено, а жалбата като неоснователна и
недоказана следва да бъде оставена без уважение.
Мотивиран от
гореизложеното и на основание чл.63,ал.1
от ЗАНН съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
Наказателно постановление № 27 - 2704346 издадено на 04.01.2016г. от Директор
на Дирекция “Инспекция по труда” гр. Шумен, с което на „ИНТЕР ПРЕСТИЖ“ ЕООД,
ЕИК127564040, със седалище и адрес на управление гр. С., ул. ****** № 3 в
качеството му на работодател, представлявано от П.М.П., с ЕГН **********“ е
наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1 500
лева на основание чл.414,ал.3 от КТ за нарушение на чл.62,ал.1 от КТ и чл.1,ал.2 от КТ.
Решението подлежи на касационно
обжалване в 14-дневен срок от деня на съобщението, че решението е изготвено пред
Шуменски административен съд по реда на Глава ХХІІ от Административно
процесуалния кодекс.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: