223/15.4.2016г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Шуменският районен съд, петнадесети състав
На пети април две
хиляди и шестнадесета година,
В публично заседание
в следния състав:
Председател:
Пл. Недялкова
Секретар: Цв. К.
Като разгледа докладваното от районния съдия
ВАНД
№ 563 по описа за 2016г.
За да се произнесе взе предвид следното:
Производство по
чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е
Наказателно постановление №1/10.02.2016год. на ВПД Зам. Директор на ОДМВР -
Шумен, с което на основание чл.53 от ЗАНН и чл.258 ал.1 от ЗМВР на Х.Р. – А.,***
е наложено административно наказание “глоба” в размер на 100 лева, за нарушение
на чл.69 ал.1 и ал.2 от ЗМВР.
Жалбоподателят в жалбата моли съда да отмени
наказателното постановление. Не оспорва обстоятелство, че не се е явил в сектор
ПП при ОДМВР – Шумен, след като е бил редовно призован. Счита, че не е налице
виновно поведение от негова страна, тъй като имал уважителна причина за
неявяването си. Към жалбата прилага копие на болничен лист.
В съдебно
заседание жалбоподателят редовно призован не се явява.
За АНО редовно
призован, представител не се явява.
Жалбата е
подадена от надлежна страна в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е
процесуално допустима.
От събраните по
делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната
съвкупност, се установи следното от фактическа страна: На 13.01.2016г. на
жалбоподателя била връчена призовка да
се яви на 15.01.2016г. в 11.00 часа в сектор ПП при ОДМВР – Шумен. Същият не се
явил, поради което на 16.01.2016г. свидетелите П.С.П. и П.С.П.- служители в сектор ПП при ОДМВР – Шумен, били изпратени
на адреса на жалбоподателя за да му връчат
наказателното постановление, което жалбоподателят не се явил да получи.
Св. П.П. съставил срещу жалбоподателя АУАН№1/16.01.2016г. за нарушение на чл.69 ал.1 и
ал.2 от ЗМВР. Актът бил съставен в присъствието на нарушителя. При предявяване
на АУАН жалбоподателят саморъчно отразил в него като причина за неявяването си,
обстоятелството, че бил болен. Не е депозирал възражения в законоустановения срок. Въз
основа на съставения акт и материалите съдържащи се в административно –
наказателната преписка, административно-наказващият орган е издал обжалваното НП
като е възприел изцяло констатациите съдържащи се в АУАН. На основание чл.258 ал.1 от
ЗМВР на Х.Р. – А.,*** е наложено административно наказание “глоба” в размер на
100 лева, за нарушение на чл.69 ал.1 и ал.2 от ЗМВР. Наказателното
постановление му е връчено лично на 17.02.2016г.
Така установената
фактическа обстановка се потвърждава от
показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели, както и
приетите и приложени по делото писмени доказателства. Съдът кредитира изцяло показанията на
разпитаните по делото свидетели, тъй като същите пресъздават това, което
са възприели непосредствено като показанията им са логични и безпротиворечив.
Изясняват всестранно и пълно всички релевантни по делото обстоятелства.
При така
установената фактическа обстановка съдът приема, следното:
Административно –
наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана на основание чл.258 ал.1 от ЗМВР за нарушение на
чл.69 ал.1 и ал..2 от ЗМВР. Разпоредбата на чл.
258
ал.1 от ЗМВР предвижда санкция за лице, което след като е редовно призовано не се яви без уважителни причини в местата по чл.
69, ал. 1 от ЗМВР. Съгласно
посочената за нарушени разпоредба - полицейските
органи могат да призовават в служебните помещения граждани за изпълнение на
определените им с този закон правомощия. Безспорно е установено от
доказателствата по делото, че на процесната дата жалбоподателят, след като бил надлежно
призован, не се явил в сектор ПП при ОДМВР - Шумен. Това обстоятелство не се
оспорва и от жалбоподателя, но счита, че не е налице виновно поведение
от негова страна, тъй като имал уважителна причина за неявяването си.
Настоящият съдебен състав намира, че
жалбоподателят не е осъществил състава на нарушението, тъй като е била налице
уважителна причина за неявяването му в
сектор ПП при ОДМВР – Шумен, което се установява .от приложения към жалбата и
приет от съда болничен лист издаден на 15.01.2016г.. В него е посочен режим на лечение „домашен – амбулаторен“ за
срок от 10 дни. В конкретният случай
съдът намира, че чл.18 ал..2 от Наредбата
за медицинската експертиза не намира приложение. Жалбоподателят не следва да
представи и медицинско удостоверение по образец, в което изрично да е отразено,
че заболяването му не позволява явяването му, тъй като съгласно посочената
разпоредба такова удостоверение се изисква, във връзка с явяване пред
разследващите органи и пред органите на
съдебната власт. Органа, пред който е
следвало да се яви жалбоподателя, не е от посочените категории.
В съставения акт
жалбоподателят е посочил, че не се е явил по здравословни причини, но това
обстоятелство не е изследвано от наказващият орган, който съгласно чл.52 ал.4
от ЗАНН следва да прецени възраженията и събраните доказателства..
От друга страна съдът
намира, че при издаването на наказателното постановление е допуснато съществено
нарушение на процесуалните правила, обуславящо неговата незаконосъобразност. Настоящият
съдебен състав счита, че обжалваното НП
не е издадено от компетентен орган. Разпоредбата на чл.
267, ал. 2 от действащия ЗМВР определя компетентния орган, който може да издава
НП за извършени нарушения на ЗМВР, какъвто е процесния случай, и този орган е
министърът на вътрешните работи или оправомощени от него длъжностни лица.
Действащият към момента на образуването на административнонаказателното
производство ЗМВР е влязъл в сила през 2014 г. и е отменил предишния действащ
ЗМВР, чиято разпоредба в чл. 281, ал. 2 е послужила като правно основание за
издаване на Заповед №17982/28.08.2012г. на министъра на вътрешните работи, с която е
оправомощил длъжностни лица да издават НП по действащия към онзи момент ЗМВР.
Тази заповед е посочена и в издаденото НП като правно основание, по силата на
което ВПД Зам. Директор на ОДМВР - Шумен е приел, че е материално компетентен
да се произнесе по административнонаказателната преписка и да издаде НП за
извършено нарушение на действащия към момента на нарушението нов ЗМВР.
Изложеното по - горе предпоставя за съда извод, че в настоящия случай не е било
налично законосъобразно делегиране на правомощия по издаване на НП за извършени
нарушения на ЗМВР, в сила от 2014г. от министъра на вътрешните работи към
длъжностни лица от МВР, което води до извод, че настоящото НП е било издадено
от материално некомпетентен орган, което налага неговата безусловна отмяна само
на това основание.
Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът
Р
Е Ш И :
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №1/10.02.2016год. на ВПД Зам. Директор на ОДМВР - Шумен, с което
на основание чл.53 от ЗАНН и чл.258ал.1 от ЗМВР на Х.Р. – А. *** е наложено
административно наказание “глоба” в размер на 100 лева, за нарушение на чл.69
ал.1 и ал.2 от ЗМВР.
Решението подлежи
на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Шумен на основанията,
предвидени в НПК и по реда на глава 12
от АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.
Районен съдия: