Р Е Ш Е Н И Е

556/28.10.2016г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Шуменският районен съд, четиринадесети състав

На седемнадесети октомври две хиляди и шестнадесета година,

В публично заседание в следния състав:

Председател: Кр.Кръстев

Секретар Ф. А.

Като разгледа докладваното от районния съдия

ВАНД № 2051 по описа за 2016г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № В-036987 от 14.06.2016г. на Директора на Регионална дирекция КЗП гр. Варна, с което на основание чл.53 от ЗАНН чл. 206 ал.1 от Закона за туризма на ЕТ “Й.Й. – Чайка - Шумен” гр. Шумен е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1000лв. /хиляда лева/, за нарушение на чл. 114 ал.1 от ЗТ. В жалбата си до съда жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление като необосновано и издадено при съществени нарушения на материалния закон, като излага подробно аргументите си за това. В съдебно заседание, редовно призован, се явява като поддържа депозираната жалба.

Административно-наказващият орган, издал НП, редовно призован не се явява и не представя писмено становище относно редовността на жалбата.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима.

Жалбата е неоснователна.

От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от фактическа страна: На 20.04.2016г. компетентни длъжностни лица при Комисия за защита на потребителите извършили проверка в търговски обект- заведение за обществено хранене находящо се в гр. Шумен на ул. “Ришки проход” №29. Повод за извършваната проверка бил сигнал получен в КЗП в който се твърдяло, че в заведението предлаганата храна е с намален грамаж. Сигнала бил заведен в КЗП под № 13 от 20.04.2016г. с кореспондент А.С., която като външен човек на предприятието посетила стола и обядвала в него. При пристигането си в административната сграда и запитване къде е стола, проверяващите били насочени към него от жена изпълняваща ролята на пазач. С влизането си в обекта, проверяващите констатирали, че той работи и обслужва клиенти. Същият разполагал с 54 седящи места, като се предлагали готвени ястия, супи, десерти, салати, безалкохолно и бира. От проверяващите била извършена контролна покупка на 1 брой боб чорба, 1 брой шкембе чорба и 4 филии хляб за която покупка били издадени фискални бонове на обща цена от три лева. След като се убедили, че стола работи не само като ведомствен, а и обслужва клиенти, които не са работници в предприятието, проверяващите поискали от представляващия търговеца да им бъде представено удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране на заведение за хранене и развлечение, каквито се изискванията на ЗТ за такава дейност. В момента на проверката искана документация не им е била представена. За така извършената проверка в присъствието на представляващия търговеца бил съставен Констативен протокол № 0224849/20.04.2016г., като му било дадено нареждане да се яви в офиса на КЗП в гр. Шумен и представи удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране. На предписаната дата представляващия търговеца се явил в комисията, но не могъл да представи исканите документи. За потвърждаване обстоятелството, че търговеца не притежава изискуемите от закона документи за осъществяване на дейността която осъществявал към момента на проверката било направено запитване до Община Шумен, дали са му издавани нужните удостоверения. Видно от приложения на лист 21 от делото отговор, на търговеца не е било издавано такова удостоверение. След това въз основа на констатациите при проверката и проверените документи представляващия търговеца бил поканен отново в офиса на КЗП и в негова присъствие бил съставен АУАН № К-036987 от 12.05.2016г., като проверяващите сметнали че са нарушени разпоредбите на чл. 114 ал.1 от ЗТ. Акта е връчен на представляващия търговеца, който го е подписал със забележката, че прилага писмено възражение. Същото било заведено под Вх. № В-03-1367/12.05.2016г. Възражението е разгледано от АНО и е сметнато за неоснователно. Въз основа на така съставения акт и на материалите съдържащи се в административно-наказателната преписка Директора на РД КЗП гр. Варна е издал В-036987 от 14.06.2016г., с което на основание чл.53 от ЗАНН и чл. 206 ал.1 от Закона за туризма на ЕТ “Й.Й. – Чайка - Шумен” гр. Шумен е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1000лв. /хиляда лева/, за нарушение на чл. 114 ал.1 от ЗТ. Видно от показанията на разпитаните в съдебно заседание актосъставител – свидетеля Ц.Х. и А.Д. свидетел при установяване на нарушението, те са установили по безспорен начин, че в търговския обект се предлага храна на хора които не работят в „Шумен-пътнически автотранспорт“ ООД гр. Шумен находящо се на бул. „Ришки проход № 29. При поискване от тяхна страна на удостоверение за утвърдена категоризация или временно удостоверение за открита процедура по категоризация, такова не им е било представено. Наличието на удостоверение за утвърдена категоризация е условието, което разрешава на търговеца да работи по начина по който е констатирано, че работи стола. Твърденията на представляващия търговеца, че работи само със персонала на „Шумен-пътнически автотранспорт“ ООД гр. Шумен, не намират опора в събрания по делото доказателствен материал. Проверяващите безпрепятствено са стигнали до стола и са си поръчали храна. Сигналът който е получен е от гражданка която не работи в това предприятие. Твърденията на търговеца, че има пропускателен режим и достъпът на случайни граждани е невъзможен, не се доказват по никакъв начин, а и ноторно известно е на обществеността, че в стола на ДАП всеки може да се нахрани. Смисълът, който законодателя е вложил в чл. 120 ал.1 от ЗТ е че заведения за хранене и развлечения, разположени в учебни и лечебни заведения, както във ведомства и предприятия, които са предназначени за ползване само от техни служители и за които няма осигурен свободен достъп за външни посетители, не подлежат на категоризация по този закон. От събрания доказателствен материал тези критерии не се покриват.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, че жалбоподателят действително е извършил визираното в акта и в НП нарушение на Закон за туризма. Закона е категоричен чл.104 ал.1 от ЗТ гласи. ”Лицата извършващи хотелиерство и/или ресторантьорство в туристически обекти по чл. 3 ал.2 т.1,2 и 3 са длъжни да предоставят туристически услуги в категоризиран туристически обект или в обект, на който е издадено временно удостоверение за открита процедура по категоризиране”. Установи се по безспорен начин, че жалбоподателя е извършил визираното в наказателното постановление нарушение. Съдът не констатира наличието на съществени процесуални нарушения в процедурата по издаването на АУАН и НП., които да опорочат самото НП и да повлекат неговата отмяна.

Относно размера на наложеното наказание, разпоредбата на чл. 206 ал.1 от ЗТ предвижда: Който предоставя туристически услуги в некатегоризиран туристически обект по чл. 3, ал.2 т.1-3, се наказва с глоба в размер от 500 до 5000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 10 000 лв. При индивидуализация на наказанието, с оглед постигане целите установени с разпоредбата на чл. 12 от ЗАНН, наказващия орган е спазил разпоредбите на чл. 27 от ЗАНН, като е наложил възможно най-малкото наказание. Няма данни нарушението да не е извършено за първи път.

Предвид гореизложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е обосновано, правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено , а жалбата като неоснователна следва да бъде оставена без уважение.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 предл. 1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № В-036987 от 14.06.2016г. на Директора на Регионална дирекция КЗП гр. Варна, с което на основание чл.53 от ЗАНН чл. 206 ал.1 от Закона за туризма на ЕТ “Й.Й. – Чайка - Шумен” гр. Шумен е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1000лв. /хиляда лева/, за нарушение на чл. 114 ал.1 от ЗТ.

Решението подлежи на касационно обжалване пред ШАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Районен съдия: