Р Е Ш Е Н И Е
594/14.11.2016г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският районен съд, единадесети състав
На деветнадесети октомври през две хиляди и шестнадесета година
В публично заседание в следния състав:
Председател: Ростислава Георгиева
Секретар: Ил.Д.
Като разгледа докладваното от районния съдия
ВАНД №2127 по описа на ШРС за 2016 год.,
За да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е
образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление
№И-1824/04.07.2016 год. на Секретаря на Община Шумен, с което на основание чл.49,
ал.1, т.2 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на
територията на Община Шумен на ОбС Шумен на “Водоснабдяване и
канализация-Шумен” ООД, с ЕИК837068284 е наложена имуществена санкция в размер
на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл.23, ал.3 от Наредба №1 за поддържане
и опазване на обществения ред на територията на Община Шумен на ОбС Шумен.
Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени
наказателното постановление, като излага подробно доводите си за това в
жалбата.
В съдебно заседание се явява процесуален
представител, който поддържа жалбата и излага допълнителни съображения в тази
насока.
Процесуалният представител
на Община – Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното
постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от
ЗАНН, оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено
изцяло, като в съдебно заседание излага съображенията си в тази насока.
Жалбата е подадена в срока
по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от
ЗАНН, във вр. с чл.319 и сл. от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество
жалбата е неоснователна, поради
следните съображения:
ШРС,
след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази
разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:
“Водоснабдяване и канализация-Шумен” ООД във
връзка с възникнала авария на водопровод, експлоатиран от “Водоснабдяване и
канализация-Шумен” ООД е извършило прокопаване на уличната настилка на пътното
платно /асфалт/ на адрес гр.Шумен, ул.“Ген.Тошев“ №1. По повод необходимостта
от извършване на посочените аварийни работи дружеството с писмо
изх.№ТО-23/12.08.2016 год. са уведомили
общинската администрация, че на 12.08.2015 год. са извършили аварийни СМР на
улични и тротоарни настилки на ул.“Ген.Тошев“ №1, като изкопът е с площ 80 кв.м., както и че след
изтичане на технологичния срок за слягане на изкопите ще бъде пристъпено към
възстановяване на асфалтовата и тротоарни настилки.
При извършена на 08.06.2016 год. проверка от служители
от Дирекция “Устройство на територията” при Община Шумен било констатирано, че не са извършени в цялостен
вид възстановителните работи на уличната настилка на пътното платно /асфалта/
на горепосоченото место след извършената аварийно ремонтна дейност от
дружеството-жалбоподател. Асфалтовото покритие било възстановено частично, като
10 кв.метра от това прокопаване не било възстановено с полагане на асфалт. За
констатираното нарушение бил съставен Акт за установяване на административно
нарушение №9153/10.06.2016 год., като е посочено, че с описаното деяние е
нарушена разпоредбата на чл.23, ал.3 от Наредба №1 за поддържане и опазване на
обществения ред на територията на Община Шумен на ОбС Шумен. Актът е бил връчен
на управителя на дружеството, който го е подписал, като е изложил, че ще
представи писмени възражения в законоустановения срок. Впоследствие се е
възползвал от законното си право и е депозирал писмени такива в срока по чл.44,
ал.1 от ЗАНН, в които излага, че за полагането на асфалтовото покритие са им
били необходими положителни температури, поради което не са могли да положат
асфалтовото покритие по-рано, както и че се касае за паркинг на живущите във
входа, а не за пътно платно, поради което не са били създадени предпоставки за
ПТП. Въз основа на така съставения акт, съобразявайки материалите в
административно-наказателната преписка и подаденото възражение е издадено
наказателно постановление №И-1824/04.07.2016 год. на Секретаря на Община Шумен,
с което на основание чл.49, ал.1, т.2 от Наредба №1 за поддържане и опазване на
обществения ред на територията на Община Шумен на ОбС Шумен на “Водоснабдяване
и канализация-Шумен” ООД, с ЕИК837068284 е наложена имуществена санкция в
размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл.23, ал.3 от Наредба №1 за
поддържане и опазване на обществения ред на територията на Община Шумен на ОбС
Шумен.
Така установената фактическа обстановка се
потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства: от
разпита в съдебно заседание на актосъставителя Р.И.Р. и на свидетелите Г.Д.Н. и
А.Т.Р., както и от присъединените по реда на чл.283 от НПК писмени
доказателства.
При така
установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:
Съгласно разпоредбата на чл.23, ал.1 от Наредба №1
за поддържане и опазване на обществения ред на територията на Община Шумен
“Фирмите и гражданите, извършващи ремонтна и/или аварийно ремонтна дейност на
територията на Община Шумен, свързана с нарушаване на цялостта на уличните и
тротоарни платна, междублоковите пространства и зелените площи се задължават да
възстановят същите в първоначален вид и изхвърлят ненужните маси и други
строителни материали и отпадъци, като съгласно ал.3 на същата разпоредба лицата
са длъжни да извършат възстановителните работи в срок до 10 работни дни от
уведомяването по ал.2. От материалите по делото се установява по безспорен
начин, че именно “Водоснабдяване и канализация - Шумен” ООД е извършило аварийно
ремонтната дейност на водопроводната мрежа на ул. ”Генерал Тошев” №1 в гр.Шумен
във връзка с възникнала авария на 12.08.2015 год. и в тази връзка е била
нарушена целостта на 80 кв.метра от уличната настилка на пътното платно
/асфалта/. По повод необходимостта от извършване на посочените аварийни работи
дружеството с писмо изх.№ТО-23/12.08.2016 год.
е уведомило общинската администрация, че на 12.08.2015 год. са извършили
аварийни СМР на улични и тротоарни настилки на ул.“Ген.Тошев“ №1, като са посочили, че изкопът е с площ 80 кв.м.,
както и че след изтичане на технологичния срок за слягане на изкопите ще бъде
пристъпено към възстановяване на асфалтовата и тротоарни настилки. Следователно
срокът за възстановяване на нарушената цялост на асфалтовата настилка на
пътното платно е изтекъл на 26.08.2015 год. От разпита в съдебно заседание на
свидетелите Р., Н. и Р. се установява, че към датата на извършване на
проверката - 08.06.2016 год. асфалтовата
настилка не е била напълно възстановена. Асфалтовото покритие на пътното платно
е било частично възстановено, като 10 /десет/ квадратни метра от това
прокопаване не са били възстановени с полагане на асфалт. Същото е било
възстановено след констатиране на нарушението и след съставяне на акта за
установяване на административно нарушение, като това обстоятелство е било
констатирано при извършване на последваща проверка.
Съдът не кредитира твърденията на
дружеството-жалбоподател, че неизвършените в срок възстановителни работи не
касаят пътното платно, а паркинг на живущите във входа на посочения по-горе
адрес. В тази връзка съдът съобрази обстоятелството, че видно от приложения по
делото снимков материал аварийно-ремонтните работи са били извършени както
върху пътното платно, а така също и върху тротоарната площ. Последните,
независимо от своето предназначение са част от уличната мрежа и като такива
попадат в приложното поле на чл.23 от Наредба №1.
Съдът не кредитира и твърдението, че причина за
ненавременното възстановяване на настилката е необходимостта на положителни
температури за
полагане на асфалт. В тази връзка съдът съобрази обстоятелството, че видно
от материалите по делото аварийно-ремонтните работи са били извършени на
12.08.2015 год. На същата дата е било изпратено и писменото уведомление до
Община Шумен по смисъла на чл.23, ал.2 от Наредба №1. Следователно срокът за
извършване на възстановителните работи, съгласно разпоредбата на чл.23, ал.3 от
същата наредба е изтекъл на 26.08.2015 год.
Следователно не може да бъде споделен извода на дружеството-жалбоподател,
че в посочения срок са липсвали положителни температури, които да позволяват
полагането на асфалтова настилка. В подкрепа на този извод са и представените от
тяхна страна като писмени доказателства по делото Заявка №13/14.10.2015 год., с
която дружеството жалбоподател е възложило на „Пътища“ АД да извършат
възстановяване на нарушени улични настилки след отстранени В и К аварии на
територията на Община Шумен, Протокол обр. 19 №13/21.12.2015 год. за
установяване завършването и за заплащане на натурални видове строителни и
монтажни работи, ведно с Подробна ведомост и Фактура №0100000005/21.12.2015
год., от които се установява, че дружеството-жалбоподател е заявило
извършването на възстановителни работи, включващи и полагането на асфалтова
настилка през месец октомври 2015 год. и такива са били извършвани след
посочената дата, доколкото са били предявени за плащане през месец декември
2015 год.
С оглед на изложените
правни съображения настоящия състав не кредитира и твърдението на дружеството,
изложено в жалбата, че дружеството е възложило извършването на посочените
дейности на фирма-изпълнител, съгласно сключен договор и не следва да носи
отговорност за посоченото административно нарушение. В този смисъл съдът преценявайки отново
посочените по-горе писмени доказателства установи, че заявката за извършване на
възстановителни работи на посочения пътен участък, изпратена до „Пътища“ АД е
от 13.10.2015 год., т.е. почти два месеца след изтичане на визирания в
разпоредбата на чл.23, ал.3 от Наредба №1 срок от 10 работни дни.
С оглед на всичко изложено по-горе съдът намира,
че дружеството-жалбоподател не е изпълнило задължението, визирано в
разпоредбата на чл.23, ал.3 от Наредба №1, а именно след извършени
аварийно-ремонти работи на територията на Община Шумен да извърши
възстановителните работи в срок от 10 работни дни, считано от уведомяването по
ал.2 на същата разпоредба. Административно-наказващият орган неправилно е
издирил приложимата в случая санкционна разпоредба, а именно чл.49, ал.1, т.2
от Наредба №1 на ОбС Шумен, която предвижда, че за нарушение на чл.23 от същата
на нарушителите – еднолични търговци и юридически лица се налага имуществена
санкция в размер от 100 до 1000 лева. При индивидуализация на наказанието
наказващият орган се е съобразил с разпоредбата на чл.27 от ЗАНН, като е
преценил отегчаващите вината обстоятелства и е наложил наказание в размер над
минимума, около средния размер, посочен в цитираната разпоредба, излагайки
конкретни мотиви и съображения в тази насока. Съдът намира, че с оглед
изложените от административно-наказващия орган отегчаващи вината обстоятелства,
същият правилно е преценил, че наказание в неговия минимален размер не би
спомогнало за постигане целите на наказанието. В тази насока правилно е било
отчетено и обстоятелството, че допуснатото нарушение от страна на
дружеството-жалбоподател, изразяващо се в частично невъзстановяване на 10
кв.метра от пътното платно и тротоарната площ е създало затруднения на живущите
в съседните сгради, а и на преминаващите по улицата и тротоара граждани.
С оглед на всичко изложено по-горе съдът намира,
че обжалваното наказателно постановление се явява правилно и законосъобразно и
следва да бъде потвърдено изцяло.
Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от
ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
изцяло наказателно постановление №И-1824/04.07.2016
год. на Секретаря на Община Шумен, с което на основание чл.49, ал.1, т.2 от
Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на територията на Община
Шумен на ОбС Шумен на “Водоснабдяване и канализация-Шумен” ООД, с ЕИК837068284
е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по
чл.23, ал.3 от Наредба №1 за поддържане и опазване на обществения ред на
територията на Община Шумен на ОбС Шумен.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: