Р Е Ш Е Н И Е
696/15.12.2016г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският районен съд, седемнадесети състав
На четиринадесети декември през две хиляди и шестнадесета
година
В публично заседание в следния състав:
Председател: Надежда
Кирилова
Секретар: Ст. А.
Като разгледа докладваното от районния съдия
ВАНД № 2939 по описа на ШРС за 2016
г.,
За да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е образувано на основание чл. 59
и сл. от ЗАНН.
Обжалвано
е наказателно постановление № 27-2704415/20.09.2016 г. на Директора на Дирекция
“Инспекция по труда” - гр.Шумен, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ
/Кодекса на труда/, във вр. чл. 414, ал. 1 от КТ на “АВС Дивас” ООД, ЕИК 201576677,
със седалище и адрес на управление: гр. Шумен, ул. „Панайот Волов“ № 60, вх. 1,
ет. 3, ап. 9, представлявано от В.Д.И., ЕГН ********** е наложена имуществена
санкция в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение по
чл. 152 от КТ. Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с
което да отмени наказателното постановление, като излага подробно доводите си
за това в жалбата.
В съдебно заседание представляващият дружеството
- жалбоподател не се явява лично, а изпраща упълномощен процесуален представител, като поддържа жалбата на
изложените в нея съображения, а в съдебно заседание излага допълнителни мотиви
в тази насока.
Процесуалният
представител на Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен -административно-наказващ
орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната
разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като
неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. В
съдебно заседание излага подробно съображенията си за това.
Жалбата
е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява
процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна,
поради следните правни съображения:
ШРС, след като взе в предвид събраните по
делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната
съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от
фактическа страна следното:
“АВС Дивас”
ООД
е със седалище и адрес на управление: : гр. Шумен,
ул. „Панайот Волов“ № 60, вх. 1, ет. 3, ап. 9 и се представлява от В.Д.И., ЕГН **********.
На 01.08.2016
г. била извършена проверка по спазване на трудовото законодателство от
компетентни длъжностни лица към Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен в
клуб „Мултифейс“, находящ се на ул. ”Славянски” № 24 в гр. Шумен, стопанисван от
страна на “АВС Дивас” ООД. При проверката, длъжностните лица изискали необходимите документи,
регламентиращи разпределение на работното време и заплащане на труда на
работещите в проверявания обект. Впоследствие била извършена и
проверка на документи, като резултатите от проверката са обективирани в
Протокол за извършена проверка на 01.08.2016 г.
– в обекта и на 05.08. и 22.08.2016 г.
– в Дирекция “Инспекция по труда” - гр. Шумен, а
констатираните нарушения били описани в шест
точки в съставения протокол. В хода на проверката
било
констатирано, че лицето Н.Т.В.,
ЕГН **********, изпълняващо длъжност “салонен управител” в посоченото заведение,
като според предоставения график е работило втора смяна на 26.06.2016 г. от 22.00
часа до 4.00 часа на 27.06.2016 г. и на 27.06.2016 г. първа смяна от 9.30 часа
до 18.00 часа, като по
този начин дружеството – жалбоподател “АВС Дивас”
ООД, не е осигурило минималната регламентирана непрекъсната междудневна 12
часова почивка. В точка пета
от протокола за извършената проверка е записано, че работодателя следва да осигури на работниците и служителите работещи в
обекта – клуб „Мултифейс“ в гр. Шумен правото на непрекъсната междудневна
почивка в размер не по-малък от 12 часа, с
което е нарушена разпоредбата на чл. 152 от КТ, във връзка с което е дадено
задължително за изпълнение предписание със срок за изпълнение 25.08.2016 г. Протокол за извършена проверка бил
съставен и връчен на управителя на дружеството на 24.08.2016 г. Въз основа на установените факти, на 24.08.2016 г. бил съставен акт за установяване на
административно нарушение № 27-2704415,
като актосъставителят е квалифицирал
описаното неизпълнение на задължение като нарушение на разпоредбата
на чл. 152 от Кодекса на труда /КТ/. Актът е бил съставен в
присъствие на управителя на дружеството –
нарушител, като последният подписал акта без възражения. Впоследствие, управителя на дружеството - жалбоподател
се е възползвал от законното си право и е депозирал писмени възражения в срока
по чл. 44,
ал. 1 от ЗАНН, излагайки
твърдения въпреки, че в изготвения от управителя В. график е било предвидено
последният да работи на 27.06.2016 г. първа смяна, но в действителност не е
работил съгласно този график, тъй като на 27.06.2016г. е бил на почивка в гр. Китен.
Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в
административно-наказателната преписка е издадено наказателно постановление № 27-2704415/20.09.2016 г. на Директора на Дирекция “Инспекция
по труда” - гр.Шумен, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ /Кодекса на
труда/, във вр. чл. 414, ал. 1 от КТ на “АВС Дивас” ООД, ЕИК 201576677, със
седалище и адрес на управление: гр. Шумен, ул. „Панайот Волов“ № 60, вх. 1, ет.
3, ап. 9, представлявано от В.Д.И., ЕГН ********** е наложена имуществена
санкция в размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение по
чл. 152 от КТ.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от
всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно
заседание на актосъставителят Г.П.Г., на свидетелят С.Р.К.
– свидетел при установяване на нарушението и при съставяне на акта, на
свидетелите Н.Т.В. и Л.С.Л., както и от присъединените на основание
разпоредбата на чл. 283 от НПК писмени доказателства. Показанията
на свидетелите Г.Г., С.К., Н. В.
и Л.Л. следва да се кредитират като последователни,
безпротиворечиви и логични, а и се потвърждават от останалите събрани
доказателства.
При така установената фактическа обстановка съдът приема,
от правна страна следното:
Съобразно
разпоредбата на чл. 152 от КТ работникът или служителят има право на
непрекъсната междудневна почивка, която не може да бъде по-малко от 12 часа.
Съгласно Допълнително споразумение № 113/-1.06.2016г. към
Трудов договор № 167 от 02.11.2015 г., лицето Н. В. е назначено при пълно
работно време – 8 часа на длъжност “салонен управител”, с месторабота “АВС
Дивас” ООД. В случая дружеството - жалбоподател в качеството на
работодател е утвърдило работен график. Според графика лицето Н.Т.В.,
ЕГН **********, изпълняващо длъжност “салонен управител” в клуб „Мултифейс“ е следвало да работи втора смяна на 26.06.2016 г. от 22.00
часа до 4.00 часа на 27.06.2016 г., а на 27.06.2016 г. първа смяна от 9.30 часа
до 18.00 часа, т.е. работодателят не е осигурил междудневна почивка на Н.Т.В.
според записаното в графика. В същото време обаче, както от свидетелските показания Н. В. и Л.Л., така и от приложените по делото писмени доказателства – квитанция за пребиваване в
„Парк Хотел Атлиман Бийч“ – гр. Китен, издадена от собственика на хотела „Единство“
ООД и извлечение от банково плащане на почивка безспорно се установява, че в
периода от 26.06.2016 г. до 01.07.2016 г. лицето Н. В. не е било на работа, а с
устно разрешение на управителя на дружеството през посочения период е било на
почивка заедно с приятелката си и със семейството на брат си – свидетеля Л.Л. в
„Парк Хотел Атлиман Бийч“ – гр. Китен. В тази насока са и депозираните в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН писмени възражения от управителя
на дружеството - жалбоподател, в които излага, че в изготвения от управителя В. график
е било предвидено последният да работи на 27.06.2016 г. първа смяна, но в
действителност не е работил съгласно този график, тъй като на 27.06.2016г. е
бил на почивка в гр. Китен. Това обстоятелство
е заявено от салонния управител Н. В., който още в срока по чл. 44,
ал. 1 от ЗАНН, в декларация приложена към възражението, който под страх от
наказателна отговорност той декларира следните обстоятелства: „ На 27.06.2016
г. не съм работил по местоработата си в ресторант /кафе – клуб/ „Мултифейс“,
като същия ден от сутринта съм бил на почивка заедно с приятелката си Й.И. и
семейството на брат си Л.Л., състоящо се от него, съпругата и детето му, в парк
– хотел в „Атлиман Бийч“ – с. Китен,
община Приморско … Отразеното в графика, изготвен от мен самия, че на
27.06.2016г. трябва да работя първа смяна, представлява само предвиждане, но
реално не е осъществено. Заминаването ми на почивка съгласувах устно с
управителя на дружеството.“.
Разпоредбата на чл. 152 от КТ изисква работодателят да не
е осигурил спазването на междудневна почивка по отношение на лицето, което е
наето на трудово правоотношение. От значение за нарушението са не само
съставените графици и ведомост, а действителното фактическо положение, тъй като
КТ защитава и гарантира спазването на правата на работещите, които в случая не
са били реално нарушени. В процесния случай се установи безспорно, че независимо от съставения график и платежната ведомост за
месец юни 2016 г., в която е отразено, че Н.Т.В. е работил 22 работни
дни, в действителност той не е работил съгласно този график и тази ведомост,
т.е. санкционираното дружество не е осъществило състава на административно
нарушение по чл. 152 от КТ.
Освен това, следва да се
посочи, че съгласно нормата на чл. 9, ал. 1 и ал. 2 от ЗАНН приготовлението и
опита към административно нарушение не се наказват. Дори и да се приеме, че със
съставянето на графика за явяване на работа е било предвидено Н.Т.В. да работи
в периода 26.06.2016 г. – 27.06.2016 г. без междудневна почивка най-малко 12
часа, без значение са причините, поради които изпълнителното деяние е останало
неосъществено от обективна страна.
Административното нарушението
по чл. 152 от КТ не е формално нарушение, а реално. За да бъде осъществено е
необходимо да бъде доказано от обективна страна, че работникът реално е
осъществил трудова дейност без междудневна почивка не по-малко от 12 часа. В
случая обаче това обстоятелство не се доказа от страна на административно –
наказващия орган.
Ето защо съдът счита, че атакуваното наказателно постановление се явява неправилно
и незаконосъобразно и като такова следва да бъде отменено, а жалбата следва да
бъде уважена.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
изцяло Наказателно постановление
№ 27-2704415/20.09.2016 г. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” -
гр.Шумен, с което на основание чл. 416, ал. 5 от КТ /Кодекса на труда/, във вр.
чл. 414, ал. 1 от КТ на “АВС Дивас” ООД, ЕИК 201576677, със седалище и адрес на
управление: гр. Шумен, ул. „Панайот Волов“ № 60, вх. 1, ет. 3, ап. 9,
представлявано от В.Д.И., ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в
размер на 1 500 /хиляда и петстотин/ лева за извършено нарушение по чл. 152 от
КТ, като неправилно
и незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: