Р Е Ш Е Н И Е
459/26.9.2017г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският районен съд, седемнадесети
състав
На двадесети септември през
две хиляди и седемнадесета година
В
публично заседание в следния състав:
Председател: Надежда
Кирилова
Секретар: Ж.А.
Като разгледа
докладваното от районния съдия
ВАНД № 1528 по
описа на ШРС за 2017 г.,
За да се произнесе взе
предвид следното:
Настоящото производство
е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно
постановление № 273020-F300250/20.06.2017 г. на Директора на офис Шумен при ТД на НАП – Варна, с
което на основание чл. 179, ал. 1 от ЗДДС на „Джанам Плас” ООД, ЕИК по Булстат 203595110, със седалище и адрес
на управление: гр. Сливен, ул. „Д. Пехливанов“ № 90, представлявано от К.Ш.,
ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева
за нарушение по чл. 125, ал. 1 и ал. 5 от ЗДДС. Дружеството - жалбоподател моли
съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като
излага подробно доводите си за това в жалбата.
В съдебно заседание представляващия дружеството - жалбоподател
не се явява лично и не изпраща представител.
ТД на НАП – гр. Варна - административно-наказващ
орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната
разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, в съдебно заседание не се явява упълномощен
представител. Депозира писмено становище, в което оспорва жалбата изцяло и моли
наказателното постановление да бъде потвърдено.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН,
във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следното:
ШРС, след като взе
в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени
поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира
за установено от фактическа страна следното:
Дружеството – жалбоподател „Джанам
Плас” ООД, представлявано от К.Ш., ЕГН ********** осъществява
търговска дейност и е регистрирано
по ЗДДС лице.
На 15.02.2017 г. в офис Шумен към ТД на НАП – Варна,
отдел „Услуги на клиенти“ била извършена данъчна проверка на фирмата от
компетентни длъжностни лица, при която било установено, че дружеството –
жалбоподател не е изпълнило задължението си да подаде справка-декларация по
ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за данъчен период
01.01.2017 г. – 31.01.2017 г. със срок на подаване
най-късно до 14.02.2017 г.
Това обстоятелство било констатирано от данъчните органи
чрез извършване на съпоставка на
регистрираните по ЗДДС лица и подадените от тях справки -декларации
по ЗДДС и приложенията към тях, като
с оглед тази констатация до дружеството
- нарушител
била изпратена покана за подаване
на справка-декларация за процесния период
и за явяване за съставяне на
акт за установяване на административно нарушение. В указания
срок лицето или негов представител
не се явил
за съставянето на акт за установяване на административно нарушение и последният бил съставен по реда
на чл. 40, ал. 2 от ЗАНН. За констатираното нарушение на „Джанам
Плас” ООД бил съставен Акт за установяване на
административно нарушение сер. АN, бланкетен №
F300250 от 10.05.2017 г., като е посочено, че с горното
деяние е осъществен състава на чл. 125, ал. 1 и ал. 5 от ЗДДС. Актът е бил
предявен и връчен на С.Г.С., упълномощено от представляващия дружеството лице,
което го е подписало с възражения излагайки, че през периода – месец януари –
месец февруари 2017 г. фирмата не е извършвала дейност, като счетоводната
фирма, която ги е обслужвала е следвало да подаде нулева декларация по ЗДДС,
както и че нарушението е за първи път и не е довело до ощетяване на бюджета.
Впоследствие не се е възползвало и от законното си право и не е депозирало
писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въз основа на така
съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната
преписка е издадено наказателно постановление № 273020-F300250/20.06.2017 г. на
Директора на офис Шумен при ТД на НАП – Варна, с което на основание чл. 179, ал. 1 от ЗДДС на
„Джанам Плас” ООД, ЕИК по
Булстат 203595110, със седалище и адрес на управление: гр. Сливен, ул. „Д.
Пехливанов“ № 90, представлявано от К.Ш., ЕГН ********** е наложена имуществена
санкция в размер на 500 /петстотин/ лева за нарушение по чл. 125, ал. 1 и ал. 5
от ЗДДС.
Така установената фактическа обстановка се потвърждава от
всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно
заседание на актосъставителя Ж.К.Д., както и от
присъединените на основание разпоредбата на чл. 283 от НПК писмени доказателства. Съдът кредитира показанията
на свидетелката Ж.Д., тъй като са последователни,
безпротиворечиви и логични,
а и се потвърждават от останалите събрани
доказателства. Доколкото посоченият свидетел
не се е
намирал в никакви особени отношения с представляващия дружеството - нарушител,
които дори не са познавали
и не извлича ползи от твърденията
си, същият не
може
да се счита
за заинтересуван или предубеден, при което за
съда не съществуват
основания да не кредитира дадените
показания и приема
същите за достоверни и правдиви.
При така
установената фактическа обстановка съдът приема, от правна страна следното:
При извършената служебна проверка съдът установи, че при съставянето на акта за установяване на административно нарушение и издаването на обжалваното наказателно постановление не са допуснати съществени процесуални нарушения на нормите на ЗАНН, водещи до неговата отмяна.
В акта за установяване
на административно нарушение, а в последствие и в наказателното постановление,
нарушението е било описано пълно и ясно, като са били посочени всички елементи
от обективната страна на състава му, както и допълнителните относими
към него обстоятелства. По този начин, е била осигурена възможност на дружеството
- нарушител да разбере за извършването на какво конкретно нарушение е
ангажирана административно-наказателната му отговорност, респективно да
организира пълноценно защитата си, което то в крайна сметка сторил в развилото
се съдебно производство.
Съгласно разпоредбата на чл. 125, ал. 1 от ЗДДС за всеки данъчен период регистрираното лице подава справка - декларация, съставена въз основа на отчетните регистри по чл. 124, а според ал. 5 на цитираната правна норма декларациите по ал. 1 се подават до 14-о число включително на месеца, следващ данъчния период, за който се отнасят.
По делото не се спори досежно факта, че дружеството - жалбоподател, което е данъчно задължено лице регистрирано по ЗДДС не е изпълнило задължението си да подаде справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за данъчен период - 01.01.2017 г. – 31.01.2017 г., със срок на подаване най-късно до 14.02.2017 г.
В конкретният случай „Джанам Плас” ООД като регистрирано по ЗДДС лице е било длъжно да подаде справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за данъчен период - 01.01.2017 г. – 31.01.2017 г. Следвало да стори това най-късно до 14.02.2017 г., като дружеството не е изпълнило задължението си да подаде справка-декларация по ЗДДС заедно с дневника за покупките и дневника за продажбите за посочения данъчен период - 01.01.2017 г. – 31.01.2017 г.
Съгласно разпоредбата на чл. 179,
ал. 1 от ЗДДС, лице,
което, като е длъжно, не подаде справка-декларацията по чл. 125, ал. 1 от ЗДДС или не ги подаде в
предвидените срокове, се наказва с „глоба“ - за физическите лица, които не са
търговци, или с „имуществена санкция“ - за юридическите лица и еднолични
търговци, в размер от 500 лв. до 10 000 лв. От обективна страна изискването
на закона относно фактическата
обстановка на нарушението, визирано
в чл. 125, ал. 1 и ал. 5 от ЗДДС, се свежда до неизпълнение
на задължение за подаване на справка -
декларация и доколкото
се касае за налагане на имуществена санкция, ирелевантни
за съставомерността са обстоятелствата, поради които се е стигнало до нарушението. Достатъчно основание
за ангажиране отговорността
на юридическите лица е констатиране
на неизпълнение от тях на задълженията им към държавата при осъществяване на дейността им, когато това е предвидено в нормативен акт, какъвто
в случая е чл.
179, ал. 1 от ЗДДС.
Настоящият
съдебен състав намира, че при осъществяване на своята дейност дружеството
- жалбоподател е извършил
вмененото му нарушение.
Нарушението на чл.
179, ал. 1 от ЗДДС е формално. При всички случаи регистрирано лице, което като е длъжно, не подаде справка-декларация в предвидените в закона срокове, се наказва с „имуществена санкция“ за юридическите лица в
определен размер. Със самото неподаване на справката - декларация в срок е вече
осъществен състав на нарушението.
С оглед на всичко гореизложено, съдът намира, че административно - наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението, като правилно е издирил и приложил и действащата за това нарушение санкционна разпоредба, а именно нормата на чл. 179, ал. 1 от ЗДДС. Касателно размера на наложената с атакуваното наказателното постановление „имуществена санкция”, административно-наказващият орган в съответствие с горецитирания законов текст напълно правилно е наложил „имуществена санкция” в минимален размер на 500 лева.
Същевременно обаче,
настоящият съдебен състав не споделя застъпената от дружеството - жалбоподател
в жалбата теза, че санкционираната деятелност съставлява неизпълнение на
административно задължение по смисъла, вложен в чл. 28 от ЗАНН. Настоящият съдебен
състав счита, че не са налице предпоставки,
указващи маловажност на деянието. За да се прецени, дали едно деяние е маловажно, следва
да се преценят в съвкупност
обстоятелствата - каква
сфера на установения ред на
държавното управление нарушава,
т. е. степента на обществената
му опасност и какво наказание е предвидено за това
нарушение. Именно видът и размерът
на наказанието са функция
на значимостта на нарушението
за държавния ред и степента му на обществената опасност. Целта, която се преследва от законодателят е не
само към това да предупреди
и превъзпита нарушителя към
спазване на установения правен ред във
фискалната политика, но най-вече
към въздействие и
предупреждение на други лица да не вършат подобни нарушения, предвид на значимостта на засегнатите обществени отношения.
Това, че няма настъпила пряка
вреда за държавния бюджет в никакъв случай не е смекчаващо отговорността
обстоятелство. То не е част от състава на това нарушение и не влияе върху
дължимата за него отговорност. В този смисъл деянието е формално, не е
необходимо да е настъпил реален вредоносен резултат за държавния бюджет, за да
се счита, че е извършено нарушение. Законодателят е преценил, че самото
неначисляване в срок на дължим данък от регистрирано лице е вече достатъчно укоримо деяние, нарушаващо фискалната дисциплина и следва
да бъде санкционирано.
Поради изложеното съдът намира, че наказателното постановление се явява правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА изцяло Наказателно
постановление № 273020 -F300250/20.06.2017 г. на Директора на офис Шумен при ТД на НАП – Варна, с
което на основание чл. 179, ал. 1 от ЗДДС на „Джанам Плас” ООД, ЕИК по Булстат 203595110, със седалище и адрес
на управление: гр. Сливен, ул. „Д. Пехливанов“ № 90, представлявано от К.Ш.,
ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева
за нарушение по чл. 125, ал. 1 и ал. 5 от ЗДДС, като правилно и законосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: