Р Е Ш Е Н И Е

669/22.12.2017г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Шуменският районен съд, четиринадесети състав

На двадесет и седми ноември две хиляди и седемнадесета година,

В публично заседание в следния състав:

Председател: Кр.Кръстев

Секретар Ф. А.

Като разгледа докладваното от районния съдия

ВАНД № 2456 по описа за 2017г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № В-42792 от 07.07.2017г. на Директора на Регионална дирекция КЗП гр. Варна, с което на основание чл.53 от ЗАНН чл. 232 ал.2 от Закона за туризма на “Каприз 08” ООД ЕИК:204544421 гр. Шумен ул. „Алеко Константинов“ № 13, ет.3, ап.9 с управител Е.В.Ч. ЕГН ********** е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1 000 /хиляда лева/, за нарушение на чл. 221 от Закона за туризма. В жалбата си до съда жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление като неправилно. Алтернативно моли за прилагане на чл. 28 от ЗАНН. В съдебно заседание, редовно призован, не се явява както и не изпраща процесуален представител.

Административно-наказващият орган, издал НП, редовно призован не се явява и не представя писмено становище относно редовността на жалбата.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима.

Жалбата е неоснователна.

От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от фактическа страна: На 24.04.2017г. компетентни длъжностни лица при Комисия по търговия и защита на потребителите- гр. Шумен извършили проверка в търговски обект- заведение за хранене и развлечение находящ се в „Градската градина“ на гр. Шумен, стопанисвано от „Каприз 08“ ООД гр. Шумен. Към момента на проверката обектът работел и обслужвал клиенти. За извършената проверка бил съставен Констативен протокол № К-0245368 от 24.04.2017г. В протокола било отразено, че на видно място в заведението няма поставено удостоверение за категория на обекта или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране. При поискване такова удостоверение на проверяващите не било представено. В Констативния протокол, съставен в присъствието на управителя на дружеството жалбоподател била посочена дата 28.04.2017г. на която дата е дадено нареждане търговеца да се яви в офиса на КЗП гр. Шумен, ул. „Съединение“ № 71 ет. 1 и да представи удостоверение за утвърдена категория или временно удостоверение за открита процедура по категоризиране. На посочената дата представляващия дружеството или упълномощено от него лице не се явява и не представя исканите документи.

Направено е запитване до Община Шумен, откъдето ИТ е уведомена, че с Вх. № АУ-05-008/20.03.2017г., е подадено заявление за категоризиране на заведение за хранене и развлечение - кафе сладкарница „Каприз“, с адрес гр. Шумен, парк „Градска градина“ и лице извършващо търговска дейност ЕТ „Е.Г.“, ЕИК:200969033. Със заповед № РД-25-753/24.04.2017г. е открита процедура по категоризиране и е издадено временно удостоверение № 1000, със срок на валидност 24.06.2017г.

С писмо изх. №-В-03-1019/28.04.2017г. на жалбоподателя е дадено ново разпореждане да се яви на 08.05.2017г. в 10.00 часа в офиса на КЗП и представи всички изискани документи в КП № К-0245368 от 24.04.2017г. Със същото писмо се съобщавало , че в случай на неявяване, преписката ще бъде придвижена по реда на чл. 40 ал.2 от ЗАНН т.е.в тяхно отсъствие.

На 08.05.2017г. в КЗП не се представят изисканите документи.

На 18.052017г. било съставено и изпратено по дружеството жалбоподател известие Изх.В-03.1019/18.05.2017г. с което се поканвал управителя или упълномощено от него лице да се яви на 23.05.2017г. в КЗП за съставяне на АУАН. Известието е изпратено на адреса на седалището на дружеството жалбоподател.

След като и този път не се явил никой, въз основа на констатациите при проверката и проверените документи свидетеля Ц.Х. на 06.06.2017г. съставила АУАН № К-0042792/06.06.2017г., като актосъставителя е счел, че “Каприз 08” ООД гр. Шумен е нарушило изискванията на чл. 221 от Закана за туризма. Акта е съставен при условията на чл. 40 ал.2 от ЗАНН. Същият е връчен лично от актосъставителя на управителя на фирмата на 21.06.2017г. в търговския обект. При връчването му възражения не били отразени. В законовия тридневен срок по чл. 44 ал.1 от ЗАНН също не били представени възражения. Въз основа на така съставения акт и на материалите съдържащи се в административно-наказателната преписка Директора на РД КЗП гр. Варна е издал НП № В-42792 от 07.07.2017г. на Директора на Регионална дирекция КЗП гр. Варна, с което на основание чл.53 от ЗАНН чл. 232 ал.2 от Закона за туризма на “Каприз 08” ООД ЕИК:204544421 гр. Шумен ул. „Алеко Константинов“ № 13, ет.3, ап.9 с управител Е.В.Ч. ЕГН ********** е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1 000 /хиляда лева/, за нарушение на чл. 221 от Закона за туризма

Видно от показанията на разпитаните в съдебно заседание актосъставител – Ц.Х., А.Д.- свидетел при установяване на нарушението и Н.Й., те са установили по безспорен начин, че дружеството жалбоподател, не е представило исканите документи в КЗП. Управителя на фирмата въпреки многократните покани не благоволява да посети КЗП. В депозираната до съда жалба се прилага и временно удостоверение за открита процедура по категоризиране на туристически обект. Такова е издадено от Община Шумен под № 1000 от 24.04.2017г. Наличието на това удостоверение не освобождава жалбоподателя от задължението му да го представи пред проверяващите при поискване заедно с другите документи пред проверяващите. Такова е изискването на чл. 221 от Закона за туризма. Неизпълнявайки това свое задължение, дружеството жалбоподател е нарушила закона и затова е санкционирано. Смисълът, който законодателя е вложил в чл. 55ал.1 от ЗТ е потребителя да е защитен, като му се осигури възможност в съответния ден на неговото посещение в търговския обект да узнае категоризацията на обекта, а от там и качеството на предлаганата от търговския обект услуга. При така установената фактическа обстановка съдът приема, че жалбоподателят действително е извършил визираното в акта и в НП нарушение на Закон за туризма. Закона е категоричен чл.221 от ЗТ гласи. „При недопускане на длъжностно лице от контролните органи в подлежащите на контрол обекти или при непредставяне на контролните органи на изискани документи или информация съответното лице, извършващо дейност в обекта, се наказва с глоба от 500 до 2000 лв., а на едноличните търговци и юридическите лица се налага имуществена санкция в размер от 1000 до 5000 лв.“ Установи се по безспорен начин, че жалбоподателя е извършил визираното в наказателното постановление нарушение. Съдът не констатира наличието на съществени процесуални нарушения в процедурата по издаването на АУАН и НП., които да опорочат самото НП и да повлекат неговата отмяна.

Относно размера на наложеното наказание. Наложено е такова в минималния предвиден от закона размер. При индивидуализация на наказанието, с оглед постигане целите установени с разпоредбата на чл. 12 от ЗАНН, наказващия орган е спазил разпоредбите на чл. 27 от ЗАНН, като е наложил възможно най-малкото наказание. Няма данни нарушението да не е извършено за първи път.

Предвид гореизложеното, съдът намира, че обжалваното наказателно постановление е обосновано, правилно и законосъобразно и като такова следва да бъде потвърдено, а жалбата като неоснователна следва да бъде оставена без уважение.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 предл. 1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № В-42792 от 07.07.2017г. на Директора на Регионална дирекция КЗП гр. Варна, с което на основание чл.53 от ЗАНН чл. 232 ал.2 от Закона за туризма на “Каприз 08” ООД ЕИК:204544421 гр. Шумен ул. „Алеко Константинов“ № 13, ет.3, ап.9 с управител Е.В.Ч. ЕГН ********** е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1 000 /хиляда лева/, за нарушение на чл. 221 от Закона за туризма.

Решението подлежи на касационно обжалване пред ШАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Районен съдия: