Р
Е Ш Е Н И Е
609/1.12.2017г.
В
ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският районен съд, седемнадесети
състав
На двадесет и девети ноември през две
хиляди и седемнадесета година
В публично заседание в следния състав:
Председател:
Надежда Кирилова
Секретар: Ж.А.
Като разгледа докладваното от районния
съдия
ВАНД
№ 2678
по описа на ШРС за 2017 г.,
За да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото
производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от
ЗАНН.
Обжалвано е наказателно постановление № И-2639/20.10.2017 г. на Кмета на Община Шумен, с което на
основание чл. 49, ал. 7 от Наредба № 1 за поддържане
и опазване на обществения ред на територията на Община Шумен и чл. 53, ал. 3 от
същата наредба на Р.З.М., ЕГН **********,*** е наложено административно наказание
“глоба” в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл. 3, ал. 2 от Наредба №
1 за поддържане и опазване на обществения ред на територията на Община Шумен. Жалбоподателят
моли съда да постанови решение, с което да измени наказателното постановление,
като намали размера на наложената санкция, излагайки конкретни съображения в жалбата
си.
В проведеното по делото съдебно заседание,
жалбоподателят, редовно призован, се явява лично, като поддържа жалбата, а в
пледоарията си излага и допълнителни мотиви в тази насока.
За Община Шумен -
административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован
съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН се явява упълномощен
представител, като оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като неоснователна
и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление.
Жалбата е подадена в срока по чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН,
във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество жалбата е основателна, поради следните
съображения:
ШРС,
след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на
страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази
разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят Р.З.М. стопанисвал
търговски обект – бирария „Червения рак“, намираща се на адрес: гр. Шумен, ул.
”Родопи” № 25.
На 17.07.2017 г. в 01.15 часа, в бирария „Червения рак“, намираща се на горепосочения адрес, по
сигнал за шум, по-висок от обичайния, били изпратени служители на РУ на МВР -
Шумен. При проверката било установено, че действително музиката в заведението е
много силна, което наложило служителите на МВР да предупредят лицето Р.З.М. –
собственик на търговския обект, да
намали музиката. Резултатите
от извършената проверка са били подробно обективирани в Докладна записка с Рег.
№ 1729р-15418 от 19.07.2017 г., адресирана до Началника на РУ на МВР – Шумен. Въз основа на тези констатации на
жалбоподателя бил съставен Акт за установяване на административно нарушение №
065131 от 19.07.2017 г., като актосъставителят е посочил, че с горното деяние е
нарушена разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от Наредба № 1 за поддържане и опазване
на обществения ред на територията на Община Шумен. Актът бил съставен в
присъствието на нарушителя, след което му бил връчен
и подписан без възражения. Впоследствие жалбоподателят не се е възползвал от
законното си право и не е депозирал допълнителни писмени възражения в срока по чл. 44, ал. 1
от ЗАНН. Въз основа на така съставеният акт и съобразявайки материалите в
административно-наказателната преписка е издадено наказателно постановление № И-2639/20.10.2017 г. на Кмета на Община Шумен, с което на основание
чл. 49, ал. 7 от Наредба № 1 за поддържане
и опазване на обществения ред на територията на Община Шумен и чл. 53, ал. 3 от
същата наредба на Р.З.М., ЕГН **********,*** е наложено административно
наказание “глоба” в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл. 3, ал. 2 от
Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред на територията на
Община Шумен.
Така установената фактическа обстановка
се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства: от
разпита в съдебно заседание на актосъставителя М.С.М. и на свидетелите В.Ж.В., С.А.
С.и Г.П.А., както и от присъединените по реда на чл. 283 от НПК писмени
доказателства. Показанията на свидетелите М.М., В.В., С. С.и Г.А. следва да се
кредитират като последователни, безпротиворечиви и логични, а и се потвърждават
от останалите събрани доказателства. Доколкото свидетелите не са се намирали в
никакви особени отношения с нарушителя, които дори не са познавали и не
извличат ползи от твърденията си, същите не могат да се считат за
заинтересувани или предубедени, при което за съда не съществуват основания да
не кредитира дадените показания и приема същите за достоверни и правдиви.
При
така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна
следното:
Съгласно разпоредбата на чл. 3, ал. 2 от
Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред на територията на
Община Шумен е забранено озвучаването с озвучителни
системи и други устройства, свиренето на оркестри и ползването на усилвателни
уредби в обществените заведения, жилищните блокове и в близост до жилища на
открити терени от 14.00 ч. до 16.00 ч. и от 22.00 ч. до 06.00 ч. сутринта.
Безспорно установено по делото е, че на
посочената дата – 17.07.2017 г. в 01.15 часа от
заведението се е чувала силна музика след 23.00 часа и че с това е била
нарушена разпоредбата на чл. 3 ал. 2 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на
обществения ред на територията на община Шумен. По делото няма спор, че Р.З.М. е собственик на търговски
обект – бирария „Червения рак“, намиращо се на адрес: гр. Шумен, ул. ”Родопи” № 25, където неправомерно е била използвана
озвучителната техника и в това си качество е бил длъжен да следи за реда в
заведението и при непреодолими конфликти да търси съдействието на полицията. В подкрепа на
изложеното са събраните в хода на съдебното производство гласни доказателства
чрез разпита на свидетелите С. С.и Г.А., както и от приложената като писмено
доказателство по делото Докладна записка с Рег. № 1729р-15418 от 19.07.2017 г.,
адресирана до Началника на РУ на МВР – гр.Шумен. С оглед на изложеното съдът
намира, че жалбоподателят действително е нарушил разпоредбата на чл. 3, ал. 2
от цитираната наредба, като административно-наказващият орган правилно е
квалифицирал нарушението и е
ангажирал административнонаказателната отговорност на Р.З.М. за извършеното нарушение, а в хода на
административнонаказателното производство не са допуснати съществени процесуални нарушения,
които да накърняват правото на защита на М..
Наказващият орган правилно е издирил и
относимата санкционна разпоредба, като е наложил наказание по реда на чл. 49,
ал. 7 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред на територията
на Община Шумен, предвиждащ наказание „глоба“ на физическите лица в размер от 100 лева до 1 000 лева,
а на едноличните търговци и на юридическите лица „имуществена
санкция“ от 100 лева
до 1 000 лева за други нарушения по тази наредба, какъвто е и процесният случай.
Процесната деятелност категорично не
разкрива белезите на „маловажен случай“ на административно нарушение, доколкото
не се характеризира с по-ниска обществена опасност от обичайните нарушения от
същия вид. В тази насока е Решение № 162/12.06.2017 г. по КАНД № 130/ 2017 г.
по описа на ШАС и др.
В същото време обаче съдът намира, че
административно-наказващият орган не е индивидуализирал правилно наказанието.
Следвало е да бъдат отчетени тежестта на извършеното нарушение и особено
липсата на данни за други нарушения на процесната
наредба. В тази връзка съдът намира за законосъобразно
санкцията да е в минималния размер, предвиден в посочената
наредба, а именно 100
лева, още повече, че наказващият орган не е изложил конкретни мотиви за
определянето на размера на наказанието.
Предвид изложеното и на основание чл. 63 ал. 1 от ЗАНН съдът
Р
Е Ш И:
ИЗМЕНЯ Наказателно
постановление № И-2639/20.10.2017 г. на Кмета на Община Шумен, с което на
основание чл. 49, ал. 7 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения
ред на територията на Община Шумен и чл. 53, ал. 3 от същата наредба на Р.З.М.,
ЕГН **********,*** е наложено административно наказание “глоба” в размер на 200
/двеста/ лева за нарушение на чл. 3, ал. 2 от Наредба № 1 за поддържане и
опазване на обществения ред на територията на Община Шумен, като намалява
размера на наложеното административно наказание „глоба“
от 200.00 /двеста/ лева
на 100.00
/сто/ лева.
Решението подлежи на обжалване в 14-дневен срок от съобщаването му на страните пред Шуменски административен съд по реда на АПК.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: