Р Е Ш Е Н И Е

102/8.3.2018г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, осми състав

На шести март, през две хиляди осемнадесета година

В публично заседание в следния състав:

Председател: Валентина Тонева

Секретар: Й.К.

Като разгледа докладваното от районния съдия

ВНАД №134 по описа на ШРС за 2018г.,

Настоящото производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 289110-F322441/27.09.2017г. на Зам. директора на НАП гр.Варна, с което на “ИЖИЦА“ ЕООД , с ЕИК 201936723, със седалище и адрес на управление: гр. Ш*, представлявано от Д.Т.Т., ЕГН ********** на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството /ЗСч/, е наложена „имуществена санкция“ в размер на 200 лева /двеста лева/, за нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството /ЗСч/.

Дружеството - жалбоподател моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като незаконосъобразно. В съдебно заседание, жалбоподателят, редовно призован, не се явява.

Процесуалният представител на ТД на НАП – Варна, офис Шумен -административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, не се явява, като депозира молба, с която оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл.320 и сл. от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество, жалбата е основателна.

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

Дружеството - жалбоподател “ИЖИЦА ” ЕООД , с ЕИК 201936723, със седалище и адрес на управление: гр. Ш*, се представлява от управителя Д.Т.Т., ЕГН **********.

На 14.08.2017г. в ТД на НАП – Варна, офис Шумен, била извършена проверка по повод писмо № 20 – 00 – 122/09.08.2017г. на ЦУ на НАП и получена справка в Търговския регистър при Агенцията по вписванията за лица, неизпълнили задълженията си по чл. 38, ал.1, т.1 от ЗСч.

По този повод старши инспектор по приходите в ТД на НАП – Варна, офис Шумен, извършил проверка в ПП на НАП и констатирал, че дружеството - жалбоподател “ИЖИЦА” ЕООД , с ЕИК 201936723, не е изпълнило задължението си да публикува в Агенцията по вписванията Годишния финансов отчет за дейността си за 2016 г., в срок до 30.06.2017 г.

На 28.03.2017г. била подадена ГДД по чл. 92 от ЗКПО за 2016г., вх. № 2700И0081792/28.03.2017г. по описа на ТД на НАП – Варна, офис Шумен, за “ИЖИЦА” ЕООД , с ЕИК 201936723, съгласно която, за 2016г. нетните приходи от продажби възлизат на 3 930,05лв.

Била изпратена по електронен път покана /стр.9 от делото/, изх. № 2955 от 14.08.2017г., за която по делото е приложено удостоверение за извършено връчване по електронен път на 14.07.2017г. в 20,55ч., в която бил посочено, че представител на дружеството следва да се яви в ТД на НАП офис Шумен в 7- дневен срок от получаването на поканата, за съставяне и връчване на АУАН за неподадено и/или неподадено в срок заявление за вписване и представяне за обявяване в търговския регистър на годишен финансов отчет за 2016г., съгласно чл. 38, ал.1, т.1 от ЗСч.

За “ИЖИЦА” ЕООД , с ЕИК 201936723, на 01.07.2017г. е подадено заявление вх. № 20170701081607 за вписване и представяне за обявяване, изискващият се по ЗСч годишен финансов отчет по реда на чл. 38, ал.1, т.1 от ЗСч за 2016г. в Агенцията по вписванията – търговски регистър.

Във връзка с направените констатации на дружеството бил съставен акт за установяване на административно нарушение сер. АN, № F322441 от 21.08.2017г., за нарушение на чл. 38, ал. 1 от ЗСч. В АУАН е посочено, че нарушението е извършено на 01.07.2017г., като е нарушен чл. 38, ал.1, т.1 от ЗСч. По повод АУАН е депозирано възражение с дата 25.08.2017г., в което се посочва, че единствената причина, поради която финансовият отчет за 2016г. е заявен на 01.07.2017г., е обстоятелството, че на 30.06.2017г., след 22,00 часа, системата на Агенцията по вписванията –Търговски регистър за електронно подаване на заявленията, не работела. По възражението е представено становище, с което АУАН е счетен за законосъобразен, без да е коментирана сочената причина от жалбоподателя, че на 30.06.2017г., след 22,00 часа системата на Агенцията по вписванията –Търговски регистър за електронно подаване на заявленията, не работела.

Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка, е издадено наказателно постановление № 289110-F322441/27.09.2017г. на Зам. директора на НАП гр.Варна, с което на “ИЖИЦА ” ЕООД , с ЕИК 201936723, със седалище и адрес на управление: гр. Ш*, представлявано от Д.Т.Т., ЕГН **********, на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството /ЗСч/, е наложена „имуществена санкция“ в размер на 200 лева /двеста лева/ за нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството .

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя, както и от присъединените на основание разпоредбата на чл.283 от НПК, писмени доказателства.

Показанията на свидетелката-актосъставителка съдът кредитира като последователни, безпротиворечиви и логични, като се потвърждават и от останалите събрани доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл. 38, ал.1, т.1 от ЗСч, в срок до 30-ти юни на следващата година, търговците следва, чрез заявяване и представяне за обявяване в Търговския регистър, да публикуват годишния си финансов отчет.

Не се оспорва от страните, че “ИЖИЦА” ЕООД , с ЕИК 201936723, е търговец по смисъла на Търговския закон.

Съгласно чл. 38, ал. 1, т. 1 от ЗСч, предприятията публикуват годишния финансов отчет, консолидирания финансов отчет и годишните доклади по глава седма, приети от общото събрание на съдружниците или акционерите или от съответния орган. ГФО за 2016 г. на “ИЖИЦА” ЕООД , с ЕИК 201936723, е следвало да бъде публикуван до 30.06.2017г., а видно от материалите по делото, заявление за вписване и представяне за обявяване на изискващият се по ЗСч годишен финансов отчет, е било подадено на 01.07.2017 г.

Наказателното постановление и АУАН са издадени от компетентен орган.

В хода на административно - наказателното производство не са били допуснати съществени процесуални нарушения.

В своите показния в съдебно заседание, проведено на 06.03.2018г., актосъставителят сочи, че упълномощен представител на дружеството се явил в посочения в поканата седмодневен срок, на 21.08.2017г., когато е съставен АУАН. Нарушението е индивидуализирано в степен, позволяваща да се разбере какво е обвинението и срещу какво да се организира защитата. Посочена е нарушената материално - правна норма. Поради това съдът намира, че в хода на производството не са допуснати нарушения на процесуалните правила, които да са ограничили по какъвто и да е начин правото на защита на нарушителя.

Съдът намира за безспорно установено, че дружеството - жалбоподател е извършило нарушение на чл. 38, ал.1, т 1 от ЗСч. За посоченото нарушение административно-наказателната разпоредба на чл. 74, ал. 1 от ЗСч предвижда „глоба“ в размер от 200 лв. до 3000 лв. за лице, което е задължено и не публикува финансов отчет в сроковете по чл. 38 от Зсч, а за предприятието – „имуществена санкция“ в размер от 0,1 до 0,5 на сто от нетните приходи от продажби за отчетния период, за който се отнася непубликуваният финансов отчет, но не по-малко от 200 лв. Административно - наказващият орган е издирил и приложил действащата санкционна разпоредба.

Независимо от гореизложеното, настоящият съдебен състав приема, че санкционираната деятелност съставлява маловажен случай на неизпълнение на задължение към държавата по смисъла, вложен в чл.28 от ЗАНН. Безспорно е установен фактът на нарушението, доколкото с непубликуването в срок на годишния финансов отчет за 2016г. в срок, е нарушена разпоредбата на 38, ал.1, т.1 на ЗСч. Същевременно доколкото не е възможно правната норма да обхване абсолютно всички възможни житейски ситуации, законодателят се е постарал да създаде общите правила, от които са допустими и е възможна проявата на изключения. В този смисъл и като коректив е предвидената в процесуалния закон норма на чл. 28 от ЗАНН, която дава възможност за преценка на наказващия орган да наложи или не наказание, след като прецени конкретната фактическа обстановка, защото административните наказания не са самоцел, а се налагат, за да се предупреди и превъзпита нарушителят към спазване на установения правов ред, съответно да се въздейства предупредително върху останалите граждани. Преценката относно наличие на основанията на чл. 28 от ЗАНН следва да се извърши от административно-наказващия орган, като се вземе предвид тежестта на нарушението, настъпилите вредни последици от нарушението и другите смекчаващи вината обстоятелства. От събраните по делото доказателства се установява, че задължението на жалбоподателя да публикува годишния финансов отчет на предприятието за 2016г. е изпълнено на 01.07.2017г., посочена и като дата на нарушението, не са настъпили никакви вредни последици, нито са засегнати финансовите интереси на държавата. Тези обстоятелства, както и фактът, че нарушението е извършено за пръв път /отразено в НП/ на следващият ден, след законоустановения срок, е отстранено, дават основание същото да се третира като такова с по-ниска степен на обществена опасност, в сравнение с обикновените случаи на нарушения на ЗСч. Поради това, санкционираната деятелност съставлява маловажен случай по смисъла, вложен в чл.28 от ЗАНН, респективно административно -наказващият орган е следвало, вместо да санкционира нарушителя с предвидената в чл.74, ал.1 от ЗСч глоба, да му отправи предупреждение, че при повторно нарушение от същия вид, ще бъде наложено визираното в санкционната разпоредба наказание.

Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯ наказателно постановление № 289110-F322441/27.09.2017г. на Зам. директора на НАП гр.Варна, с което на “ИЖИЦА” ЕООД , с ЕИК 201936723, със седалище и адрес на управление: гр. Ш*, представлявано от Д.Т.Т., ЕГН ********** на основание чл. 74, ал. 1 от Закона за счетоводството /ЗСч/ е наложена „имуществена санкция“ в размер на 200 лева /двеста лева/ за нарушение по чл. 38, ал. 1, т. 1 от Закона за счетоводството /ЗСч/.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменски административен съд, в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: