Р Е Ш Е Н И Е

93/1.3.2018г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Шуменският районен съд, четиринадесети състав

На четиринадесети февруари две хиляди и осемнадесета година,

В публично заседание в следния състав:

Председател: Кр. Кръстев

Секретар Ф. А.

Като разгледа докладваното от районния съдия

ВАНД № 220 по описа за 2018г.

За да се произнесе взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано по чл.59 и следващите от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № И-2864/03.01.2018г. на Кмета на Община Шумен, с което на основание чл.49, ал.7 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен на В.А.А. ЕГН********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 700 лева.

Жалбоподателя моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като излага подробно доводите си за това в жалбата.

В съдебно заседание не се явява лично, както и не изпраща упълномощен представител.

Процесуалният представител на Община – Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, в съдебно заседание оспорва жалбата и моли наказателното постановление да бъде потвърдено изцяло.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. чл.320 и сл. от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

Разгледана по същество жалбата е неоснователна, поради следните съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 04.10.2017г. при извършена проверка от служители от Дирекция “Инспекторат” при Община Шумен било констатирано, че жалбоподателят в качеството си на кредитен експерт в Профи кредит България ЕООД е допуснал да бъдат разлепени рекламни материали /обяви/ извън определените места съгласно Приложение 1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, а именно по електрически стълбове и табла по ул. „Странджа“ -20 бр. и по ул. „Дедеагач“ – 10 бр. в кв. „Тракия“ на общо 30 места.

Материалите са били изработени от цветна хартия формат „А4“ с размери 20 см на 15 см с изписан на български език текст „Кредити от 100 до 5000 лв. и посочен телефон за контакт 0899 232 340“.

Проверяващите набрали записания в обявата телефонен номер и на него отговорила жалбоподателката, като те си уговорили среща за съставяне на АУАН.

За констатираното нарушение на 06.10.2017. бил съставен Акт за установяване на административно нарушение № 9866/06.10.17г. в присъствие на жалбоподателя.

В Акт за установяване на административно нарушение е посочено, че е нарушена разпоредбата на чл.4, ал.1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен - за това, жалбоподателят в качеството си на кредитен експерт в Профи кредит България ЕООД е допуснал да бъдат разлепени рекламни материали /обяви/ извън определените места съгласно Приложение 1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен, а именно по електрически стълбове и табла по ул. „Странджа“ -20 бр. и по ул. „Дедеагач“ – 10 бр. в кв. „Тракия“ на общо 30 места.

Актът е бил предявен, но жалбоподателя който го подписал, като в графата забележки отбелязал „нямам“. Впоследствие не се е възползвала от законното си право и не е депозирал писмени такива в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН.

Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка е издадено НП № И-2864/03.01.2018г. на Кмета на Община Шумен, с което на основание чл.49, ал.7 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен на В.А.А. ЕГН********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 700 лева.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, разпита в съдебно заседание на актосъставителя и на свидетелите по акта, както и от присъединените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното: Съгласно разпоредбата на чл.4 ал.1 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен се забранява разлепването и монтирането на агитационни, рекламни и други материали (афиши, плакати, транспаранти и некролози) по сградни стени, фасади, цокли, фургони, стълбове, дървета, заслони на спирки на обществения транспорт, учебни заведения и други места извън определените от Община Шумен (Приложение № 1). От материалите по делото се установява по безспорен начин, че на посочените в АУАН и НП места е имало залепени рекламни материали. Същите са давали информация за телефонният номер на жалбоподателя. По делото е приложен и снимков материал като доказателство. От показанията на разпитаните актосъставител и свидетели по акта става ясно, че разлепянето на процесните рекламни материали е станало по указания дадени от нарушителя.

Съдът намира, че административно-наказващият орган правилно е квалифицирал нарушението и го е санкционирал съобразно санкционната норма на чл.49, ал.7 от Наредба № 1 на Об.С Шумен, доколкото жалбоподателя е нарушил разпоредбата на чл.4 ал.1 от Наредбата. Нарушението е установено по несъмнен начин, като е установен и нарушителя. От представените по делото доказателства става ясно, че нарушението е поредно и на нарушителя са налагани неколкократно санкции за такова нарушение, от което следва, че досегашните наказания не са постигнали целта на чл. 12 от ЗАНН- да предупредят и превъзпитат дееца към спазване на установеният правов ред.

С оглед на това, правилно административно наказващият орган е преценил тежестта на нарушението, подбудите за неговото извършване, както и обстоятелството, че наложените досега наказания не са изиграли своята превъзпитателна и възпираща цел, като е определил размера на санкцията над средния размер на предвиденото в наредбата.

Настоящият състав намира, че така определеният размер е съответен, както на обществената опасност на извършеното нарушение, така и на обществената опасност на извършителя и с него могат да се постигнат целите по чл.12 от ЗАНН . Съдът намира че АНО правилно е приложил нормата на чл. 49 ал.7 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен регламентираща, че за други нарушения по тази наредба се налага глоба на физическите лица в размер от 100 до 1 000 лв., а на едноличните търговци и на юридическите лица имуществена санкция от 100 до 1 000 лева. Правилно е направена преценката и за осъществяване на нарушението като е съобразено, че не е за първи път предвид посочените влезли в законна сила НП. Съдът намира, че конкретният размер на санкцията-700лв, е правилно определен предвид факта, че жалбоподателя е санкциониран четири пъти с влезли в сила НП / справки от регистъра – НП И-999/13г.; НП И- 1392/15г.; НП И-1375/15г и НП И 2368/17г/ и то за същото нарушение, като настоящото /пето/ е извършено преди изтичане на едногодишен срок от влизане в сила на последното нарушение. Независимо от наложените санкции нарушителят не е преустановил своята дейност и е продължил да осъществява състава на това нарушение.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1, предл. второ от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ПОТВЪРЖДАВА наказателно постановление № И-2864/03.01.2018г. на Кмета на Община Шумен, с което на основание чл.49, ал.7 от Наредба № 1 за поддържане и опазване на обществения ред в Община Шумен на ОбС Шумен на В.А.А. ЕГН********** *** е наложено административно наказание „глоба“ в размер на 700 лева.

Решението подлежи на касационно обжалване пред ШАС в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: