Р Е Ш Е Н И Е

 

  312/11.7.2018г.

    

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А  

Шуменският районен съд, петнадесети състав

На двадесет и шести юни две хиляди и осемнадесета година,

В публично заседание  в следния състав:  

      Председател: Пл.Недялкова

Секретар: Цв. К.

Като разгледа докладваното от районния съдия

ВАНД № 1501 по описа за 2018г.

За да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление №46-0000035/13.04.2018г. на Началника на Областен отдел «АА» - гр. Шумен, с което на основание чл.53 от ЗАНН и чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози на «МФ 1212» ООД с БУЛСТАТ 201545258, гр.Велики Преслав е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева, за нарушение на чл.16 т.2 от Наредба №Н – 8 от 27.06.2008г. на МТ. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление  като незаконосъобразно, противоречащо на материалния и процесуалния закон. Посочва, че в АУАН и НП липсва изчерпателно описание на нарушението, също така не са посачени дата и място на извършване, което е довело до нарушаване правото на защита. В съдебно заседание за дружеството – жалбоподател, редовно призовано не се явява представител.  

За  административно-наказващия орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, представител не се явява. В придружителното писмо изразяват становище НП да бъде потвърдено.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 15.12.2017г. до «МФ 1212» ООД с БУЛСТАТ 201545258, гр.Велики Преслав  било изпратено известие  рег. №50-00-983#6 от ОО «АА» - гр.Шумен, с което на основание чл.91 ал.3 т.5 от ЗАП, във вр. с чл.12 ал.4 и ал.5 от Наредба №Н – 14/27.08.2009г. на МТ, дружеството било уведомено, че ще бъде извършена проверка на транспортната му дейност, за което било необходимо в 7 дневен срок да представи в ОО «АА» - гр.Шумен документи свързани с проверката. Известието е получено  на 20.12.2017г. от Е.Я. – управител на дружеството. На 12.01.2018г. от страна на дружеството били предадени документи, описани в съставен приемо – предавателен протокол. На 13.03.2018г. свидетелите И.С.С. и К.Л.К. - инспектори в ОО «АА» - гр.Шумен, извършили комплексна проверка на документацията, относно транспортната дейност на дружеството, резултатите от която са обективирани  в Констативен протокол от 13.03.2018г. При проверка на представените документи с Приемо – предавателен протокол от 12.01.2018г. проверяващите констатирали, че дружеството  не е предоставило  за проверка Заповеди за извършване на превоз на товари за собствена сметка по чл.18 т.4 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ. Св.И.С. на 13.03.2018г. съставила срещу дружеството АУАН №243078 в присъствието на управителя Е.Я., за нарушение на чл.16 т.2, във вр. с чл.18 т.4 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ, изразяващо се в непредставяне за проверка на Заповедите за извършване на превоз на товари за собствена сметка. При предевяване на акта Я.отразила, че няма възражения. Не са депозирани такива и в законоустановения 3 дневен срок. Въз основа на така съставения акт е издадено обжалваното наказателно постановление, в което е възпроизведена фактическата обстановка, описана в акта. На основание чл.105 ал.1 от ЗАП на «МФ 1212» ООД с БУЛСТАТ 201545258, гр.Велики Преслав е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева, за нарушение на чл.16 т.2 от Наредба №Н – 8 от 27.06.2008г. на МТ.

Така изложената фактическа обстановка се потвърждава от събрани по делото писмени доказателства, както и от показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, следното:

Наказателното постановление е издадено от компетентен орган - Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация” – гр.Шумен, съгласно заповед № РД-08-249/15.05.2015г. на Министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. АУАН също е съставен от компетентно лице - инспектор в Областен отдел „Автомобилна администрация” – гр.Шумен. АУАН и издаденото въз основа на него НП  са съставени в сроковете по чл.34 ал.1 и 3 от ЗАНН.   Както в акта така и в НП е посочена и нарушената законова норма.  Не са посочени изрично датата и мястото на извършване на нарушението, но в АУАН и НП се съдържат  факти, от които могат да се извлекат дата на извършване на нарушението, както и мястото.

Административно – наказателната отговорност на дружеството е ангажирана на основание чл.105 ал.1 от ЗАП, за нарушение на чл.16 т.2 от Наредба №Н – 8 от 27.06.2008г. на МТ. Въз основа на събраните по делото писмени и гласни доказателства по безспорен начин се установява, че във връзка с извършване на проверка на транспортната дейност на «МФ 1212» ООД, компетентни длъжностни лица от ОО «АА» - гр.Шумен са изискали от дружеството да представи документи. От страна на дружеството са били предадени документи на контролните органи, но сред тях нямало Заповеди за извършване на превоз на товари за собствена сметка.

От изложеното в обстоятелствената част на акта и наказателното постановление, както и от събраните в съдебно заседание гласни доказателства - показанията на актосъставителя и свидетеля при съставяне на акта, които се явяват и лицата извършили проверката, се установява, че дружеството е санкционирано за нарушение изразяващо се в това, че не е представило за проверка поискани с известие  рег. №50-00-983#6  документи, а именно - Заповеди за извършване на превоз на товари за собствена сметка. Нарушението в акта е квалифицирано по чл.16 т.2, във вр. с чл.18 т.4 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ, а в НП по чл.16 т.2 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ. За така квалифицираното нарушение е приложена санкционната разпоредба на чл.105 ал.1 от ЗАП, регламентираща налагане на  наказание глоба или имуществена санкция за нарушения на закона и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, за които не е предвидено друго наказание.

Съгласно посочената за нарушена разпоредба - чл.16 т.2 от Наредба № Н - 8, лицето извършващо превоз за собствена сметка е длъжно да предостави на водача необходимите документи, изискващи се от ЗАП, а съгласно чл.18 от същата наредба, при извършване на превози на товари за собствена сметка, водачът представя при поискване от контролните органи определени документи, сред които съгласно т.4 – заповед на ЕТ или управляващия ЮЛ, за чиято сметка се извършва превоза, в която се посочват конкретни обстоятелства, свързани с превоза. Приетата за нарушена разпоредба на чл.16 т.2 от Наредба № Н – 8, регламентира задължение на лицето, за чиято сметка се извършва превоза на товари, в конкретния случай управителя на «МФ 1212» ООД, да предостави Заповед за извършване на превоза на водача, а не на контролните органи.

Правомощието на контроните ограни да изискват за проверка документи, свързани с превоза е регламентирано в чл.91 ал.3 т.3 от ЗАП и чл.12 ал.4 от Наредба № Н-14 от 27.08.2009 г. за начина на провеждане, обхвата и организацията на контролните проверки на пътя и в предприятията и за класифицирането на превозвачите и на лицата, извършващи превози за собствена сметка. На това правомощие на контролните органи съответства задължението на  лицето, за чиято сметка се извършва превоза да предостави всички документи, свързани с превоза на контролните органи – чл.91б ал.1 т.1 от ЗАП и чл.12 ал.5 от Наредба № Н-14 от 27.08.2009г. При непредставяне за проверка на документи свързани с превозната дейност е приложима санкционата разпоредба на чл.97 ал.1 от ЗАП, предвиждаща глоба или имуществена санкция в размер на 5000 лева.

Съдът намира, че както актосъставителят така и  административно-наказващият орган неправилно са квалифицирали нарушението. Правната квалификация не съответства на констатираното нарушение посочено в обстоятелствената част на акта и НП, в резултат на което неправилно е ангажирана и административно – наказателната отговорност на дружеството по общия състав на чл.105 ал.1 от ЗАП, което по същността си представлява налагане на наказание  за нарушение, което не е  констатирано. В административно – наказателното производство не е изследван въпроса дали такива заповеди са били издавани и дали са били предоставяни на водачите. Не и описано такова нарушение в обстоятелствената част на акта и НП.

Предвид изложеното съдът намира, че НП е издадено при неправилно приложение на закона и като такова следва да бъде отменено като незаконосъобразно.

            Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 от ЗАНН, съдът

 

Р  Е  Ш  И :

 

ОТМЕНЯ Наказателно постановление №46-0000035/13.04.2018г. на Началника на Областен отдел «АА» - гр. Шумен, с което на основание чл.53 от ЗАНН и чл.105 ал.1 от Закона за автомобилните превози на «МФ 1212» ООД с БУЛСТАТ 201545258, гр.Велики Преслав е наложена имуществена санкция в размер на 200 лева, за нарушение на чл.16 т.2 от Наредба №Н – 8 от 27.06.2008г. на МТ.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Шумен на основанията, предвидени  в НПК и по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.  

 

Районен  съдия: