352/31.7.2018г.
В И М Е Т О
Н А Н А Р О Д А
Шуменският
районен съд, четиринадесети състав
На единадесети юли две хиляди и осемнадесета година,
В публично заседание
в следния състав:
Председател: Кр. Кръстев
Секретар: Ф. А.
Като разгледа докладваното от районния съдия
ВАНД № 1654 по описа за 2018г.
За да се произнесе взе предвид
следното:
Настоящото производство е
образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно
постановление № 319278-F371391/16.02.2018г. на Директор на офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с
което на сдружение „Асоциация компютърна лингвистика“ ЕИК: ********* със
седалище и адрес на управление гр. Шумен, бул. „Славянски“ №60 ет.1,
представлявано от Н.Й.Н. ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер
на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.178 от ЗДДС за нарушение на чл.96 ал.1
от ЗДДС. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени
наказателното постановление, като незаконосъобразно, съставено при
несъобразяване с обективните обстоятелства и неизяснена в подробности
фактическа обстановка. В жалбата са изложени подробни аргументи за искането.
Жалбоподателят, редовно призован се явява, като поддържа жалбата си.
Процесуалният
представител на административно-наказващия орган, издал наказателното постановление,
пледира за потвърждаване на НП, като правилно и законосъобразно.
Жалбата
е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на
изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява
процесуално допустима. Разгледана по
същество жалбата е основателна,
поради следните съображения:
ШРС, след като взе в предвид
събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно
и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за
установено от фактическа страна следното:
При извършена проверка в ТД на
НАП – Варна, офис Шумен за наличие на основание за регистрация по ЗДДС на сдружение
„Асоциация компютърна лингвистика“, като задължено лице, от страна на
проверяващия било установено, че асоциацията не е изпълнила задължението си по
чл. 96 ал.1 от ЗДДС, а именно да подаде Заявление за регистрация по ЗДДС в ТД
на НАП Варна офис Шумен в установения от закона 7-дневен срок, от изтичане на
данъчния период през който е достигнат облагаемият оборот от 50 000 лв. за
период не по-дълъг от последните дванадесет месеца преди текущия. При
проверката се установило, че за периода 01.01.2017г. – 31.12.2017г. облагаемия
оборот на задълженото лице е в размер на 215 031.22 лв. Заявлението за
регистрация по ЗДДС е следвало да бъде подадено не по-късно от 08.01.2014г.
включително, т.к. 07.01.2018г. е неприсъствен ден, а това не е било сторено.
Заявлението за регистрация по
ЗДДС за описания данъчен период е подадено по електронен път след 08.01.2018г.,
а именно на 15.01.2018г. и е заведено с вх. № ДДС.0000-0037518815.01.2018г.
На 01.02.2018г. актосъставителя съставил АУАН
№ F371391 от същата дата като счел, че с това е нарушен чл. 96
ал.1 от ЗДДС. Актът бил съставен в присъствието на управителя на асоциацията. Така
съставения акт бил подписан със забележката. „Не сме подали заявление в
7-дневен срок, тъй като не сме получили отказа за регистрация по ДДС в срок,
връчен на 17.01.2018г. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки
материалите в административно-наказателната препис било издадено наказателно
постановление № 319278-F371391/16.02.2018г. на Директор на офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с
което на сдружение „Асоциация компютърна лингвистика“ ЕИК: ********* със
седалище и адрес на управление гр. Шумен, бул. „Славянски“ №60 ет.1,
представлявано от Н.Й.Н. ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер
на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.178 от ЗДДС за нарушение на чл.96 ал.1
от ЗДДС.
Така установената фактическа
обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства и
от разпита в съдебно заседание на актосъставителя С.К.И., както и от
присъединените на основание разпоредбата на чл.283 от НПК писмени
доказателства.
При така установената фактическа
обстановка съдът приема, от правна страна следното:
В настоящият случай нарушението по чл.96 ал.1 от ЗДДС – неподаване в срок на Заявление за регистрация по ЗДДС е установено по безспорен начин. От събраните по делото писмени и гласни доказателства се установява, че такава на практика не е била подадена в законоустановения срок, т.е. до 08.01.2018г. включително, а е била подадена по-късно – на 15.01.2018 г.
Съдът намира обаче, че с оглед
установената по-горе фактическа обстановка и обстоятелствата, при които е
извършено нарушението в случая е налице и напълно маловажен случай на административно
нарушение по чл.96 ал.1 от ЗДДС. На практика с подаване на обсъжданото
Заявление макар и със седмично закъснение, задълженото лице не е препятствало
по никакъв начин разчитането си с бюджета, което е извършено в същия отчетен
период. Не на последно място, следва да се отбележи, че според твърденията на представляващия
дружеството, такова заявление е подадено на 14.12.2017г. и по него няма отговор
от страна на АНО. Промяната със срока за подаване на такова заявление също така
е влязла в сила от 01.01.2018г. и тази
промяна не е била известна на жалбоподателя. Действително всяко неизпълнение на
задължение към държавата, т. е. административно нарушение извършено от
юридическо лице е безвиновно, но това обстоятелство следва да бъде взето
предвид като смекчаващо. Тези обстоятелства, преценени в своята съвкупност и с
оглед обстоятелството, че нарушението е извършено за първи път, както е
отбелязано в НП обосновават извода, че в случая е налице “маловажен случай” на
административно нарушение на чл.96 ал.1 от ЗДДС.
В ЗАНН няма легално определение
на понятието “маловажен случай”, но в случая, предвид препращащата норма на чл.11
от ЗАНН следва да намери приложение легалната дефиниция на това понятие, дадена
в чл.93,т.9 от НК, а именно извършеното административно нарушение, с оглед
липсата на вреди последици или незначителността им и с оглед другите смекчаващи
отговорността обстоятелства, представлява по-ниска степен на обществена
опасност в сравнение с обикновените случаи на нарушения от съответния вид.
Настоящият случай е именно такъв, като макар и формално да е осъществен състава
на административно нарушение, с оглед посочените по-горе смекчаващи
обстоятелства, деянието разкрива по-ниска степен на обществена опасност в
сравнение с обикновените случаи на нарушения от този вид, при което налагането
на имуществена санкция макар и в минимален размер се явява несъразмерно тежка.
Преценката за “маловажност на случая” подлежи и на съдебен контрол, като в
неговия обхват се включва и проверка за законосъобразност на преценката по
чл.28 от ЗАНН от страна на наказващия орган.
Поради изложените съображения,
съдът намира, че неприлагайки чл.28 от ЗАНН, АНО е издал незаконосъобразно
наказателно постановление, което следва да бъде отменено.
Водим от горното и на основание
чл.63, ал.1, предл. първо от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ
като незаконосъобразно Наказателно постановление № 319278-F371391/16.02.2018г. на Директор на
офис Шумен, при ТД на НАП гр. Варна, с което на сдружение „Асоциация компютърна
лингвистика“ ЕИК: ********* със седалище и адрес на управление гр. Шумен, бул.
„Славянски“ №60 ет.1, представлявано от Н.Й.Н. ЕГН ********** е наложена
имуществена санкция в размер на 500 /петстотин/ лева, на основание чл.178 от
ЗДДС за нарушение на чл.96 ал.1 от ЗДДС.
Решението подлежи на касационно обжалване пред ШАС в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: