РЕШЕНИЕ

№ 172/20.4.2018г. Гр. Шумен

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, първи състав

На двадесет и седми март две хиляди и осемнадесета година

В публично заседание в следния състав:

Председател: Емилиян Ангелов

Секретар: М.М.

Като разгледа докладваното от районния съдия ВНАХД №2937 по описа на ШРС за 2017 год., За да се произнесе взе предвид следното

Настоящото производство е образувано на осн. чл.59 и сл. от ЗАНН.

Подадена е жалба от „Белдо Кънстракшънс” ЕООД –гр.Варна срещу Наказателно постановление № 27-0000371/17.11.2017г. на Директора на Дирекция ”Инспекция по труда”- гр.Шумен, с което на дружеството било наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2000 лв, на основание чл.53 ал.1 от ЗАНН, във вр. с чл.416 ал.5, във вр. с чл.414, ал.3 от КТ. Жалбоподателят счита наказателното постановление за неправилно и незаконосъобразно, поради което моли съда да постанови решение, с което да отмени изцяло същото. За датата на съдебно заседание, жалбоподателя редовно призован изпраща процесуален представител в лицето на адв.Г. от АК гр.Варна, който поддържа депозираната жалба, като при условията на евентуалност, моли и за намаляване на размера на наложената имуществена санкция.

Представител на въззиваемата страна намира, че жалбата е неоснователна и моли същата да бъде оставена без уважение.

Жалбата е подадена в срок и е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е частично основателна по следните съображения:

Предвид всички събрани по делото доказателства, от фактическа страна се установява следното: Дружеството-жалбоподател извършвало строителна дейност на обект “строеж за строителни материали“, находящ се на бул.“Симеон Велики“ в границите УПИ XXXVI в кв.2 по плана на Шумен. На 14.10.2017г., лицето Т.Н.Н. се намирал в обекта, като полагал хидроизолации на покрива на строящата се сграда. Преди обед на посочената по горе дата от С.К. и Г.Г. , работещи като главни инспектори в Дирекция “Инспекция по труда”-гр.Шумен, била извършена проверка по спазването на трудовото законодателство на посочения обект, при която Т.Н. изложил в подписаната от него декларация на осн.чл.402 ал.1 т.3 от КТ, че на обекта е започнал работа на 12.10.2017г. с месечна заплата от 600 лева. . Била назначена документна проверка, при която за Т.Н. бил представен трудов договор, носещ подписите на последния и на управителя на „Белдо Кънстракшънс” ЕООД –гр.Варна от 11.10.2017г., който обаче е регистриран в системата на НАП едва на 14.10.2017г. в 11.57 часа. Във връзка с тези констатации, на 19.10.2017г. бил съставен акт за установяване на административно нарушение на дружеството-жалбоподател за това, че в качеството си на работодател при осъществяването на неговата дейност, е допуснало до работа лицето Т.Н.Н. , без да му предостави преди постъпването му на работа копие от уведомлението по чл.62 ал.3 от КТ за регистрацията на трудовия му договор от ТД на НАП. Актът бил съставен в присъствието на управителя на дружеството, бил предявен и подписан от него без каквито и да било възражения. Писмени такива , не били депозирани и в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Въз основа на съставения акт, на 17.11.2017г. било издадено и атакуваното наказателно постановление, с което на „Белдо Кънстракшънс” ЕООД –гр.Варна било наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 2000 лв. за извършено неизпълнение на задължение към държавата, установено с чл.63, ал.2 от КТ.

Изложената фактическа обстановка съдът прие за установена въз основа на събраните по делото гласни доказателства- основно от разпита на свидетелите С.К. и Г.Г. . Показанията на посочените свидетели са последователни, безпротиворечиви и логични, като липсват основания за съмнение в тяхната достоверност. Обстановката е изяснена и от приобщените по реда на чл.283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното: От събраните по делото доказателства и основно от показанията на посочените свидетели , се установява по безспорен начин, че на 14.10.2017г. преди обед в обект, в който жалбоподателя е извършвал строителна дейност, лицето Т.Н. е извършвал действия по полагане на покривни покрития на новострояща се сграда. При тази обстановка съдът приема, че същият е полагал труд , наред с останалите работници на жалбоподателя. Това обстоятелство е констатирано непосредствено от свидетелите К. и Г. , които лично са установили, че лицето извършва строителни дейности на покрив на сграда, находяща се на бул.“Симеон Велики“ в границите УПИ XXXVI в кв.2 по плана на Шумен , разговаряли са с него, снели са от него обяснения, кореспондиращи с изложеното в акта. При така установеното съдът приема, че посоченото лице действително е полагало труд за дружеството, при което техните взаимоотношения са били несъмнено трудовоправни по характер, като в тази насока е и представения впоследствие трудов договор, сключен на 11.10.2017г. , между Т.Н. и жалбоподателя „Белдо Кънстракшънс” ЕООД –гр.Варна. При това положение, , работодателят е бил длъжен да предостави на работника или служителя преди постъпването му на работа копие от уведомлението по чл.62, ал.3, заверено от ТД на НАП. Разпоредбата на чл.63, ал.2 от КТ изрично забранява допускането до работа на работника или служителя, преди работодателят да му предостави документите по ал.1. Вярно е, че уведомлението е било изпратено в ТД на НАП много скоро след започване на споменатата проверка, но може би именно този факт е провокирал изпращането на уведомлението точно в този час/11.57/. Предвид обстоятелството, че посочените изисквания несъмнено не са били спазени и на Н. не е било предоставено копие от съответното уведомление, но въпреки това същият е започнал да изпълнява трудовите си задължения, съдът приема, че дружеството-жалбоподател действително е допуснало до работа лице, на което не е било предоставено копие от уведомлението по чл.62, ал.3 от КТ, заверено от ТП на НАП, с което е осъществило неизпълнение на административно задължение, установено с чл.63, ал.2 от КТ.

При извършената служебна проверка съдът констатира, че при съставянето на АУАН и при издаването на наказателното постановление са спазени изискванията на чл.42 и чл.57 от ЗАНН, не са допуснати нарушения на процесуалните правила, обуславящи тяхната отмяна. Административно-наказващият орган правилно е счел, че не са налице условията за приложението на чл.415в от КТ. Втората алинея на посочената разпоредба изрично изключва нарушенията от вида на процесното от приложното поле на чл.415в от КТ. Приложимата санкционна разпоредба също така е издирена правилно, като е наложено наказание на осн. чл.414, ал.3 от КТ, предвиждащ специална санкция за работодател, който наруши разпоредбата на чл.63, ал.2 от КТ. Също така не са налице основания да се приеме, че се касае за маловажно нарушение по смисъла на чл.28 от ЗАНН, тъй като случаят не се отличава с по-малка тежест от обичайните нарушения от този вид. В същото време обаче, съдът намира, че административно наказващият орган не е индивидуализирал правилно наказанието. Наложил е наказание в размер от 2000 лева, като се е позовал, че извършеното административно нарушение е констатирано по отношение на повече от едно лице, като същевременно въобще не е ангажирал доказателства, че „Белдо Кънстракшънс” ЕООД –гр.Варна има обременено административнонаказателно минало. Ето защо съдът намира, че в настоящия случай е законосъобразно и правилно на дружеството - жалбоподател да бъде наложена имуществена санкция в размер на предвидения в разпоредбата на чл.414 ал.3 от КТ минимум, а именно „имуществена санкция” в размер на 1500 лева. В тази връзка съдът намира, че обжалваното наказателно постановление следва да бъде изменено в посочения по-горе смисъл.

С оглед изложеното съдът намира за правилно и законосъобразно, обжалваното наказателното постановление да бъде изменено, като наложената на дружеството-жалбоподател „имуществена санкция” бъде намалена от 2000 /две хиляди/ лева на 1500 /хиляда и петстотин/ лева.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ИЗМЕНЯВА Наказателно постановление № 27-0000371/17.11.2017г. на Директора на Дирекция ”Инспекция по труда”- гр.Шумен , с което на основание чл.416,ал.5 от КТ във връзка с чл.414 ал.3 от КТ на „Белдо Кънстракшънс” ЕООД –гр.Варна , с ЕИК ******, със седалище и адрес на управление: гр. Варна, район Одесос, ул. „Патриарх Евтимий“ № 40,вх.Г,,ап.17 в качеството му на работодател, представлявано от Ц.П.Д., с ЕГН ********** е наложена имуществена санкция в размер на 2000 /две хиляди/ лева, като намалява размера на наложената „имуществена санкция” от 2000 /две хиляди/ лева на 1500 /хиляда и петстотин/ лева.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: