Р Е Ш Е Н И Е

533/22.11.2018г.

В И М Е Т О Н А Н А Р О Д А

Шуменският районен съд, четиринадесети състав

На седми ноември две хиляди и осемнадесета година,

В публично заседание в следния състав:

Председател: Кр.Кръстев

Секретар: Ф. А.

Като разгледа докладваното от районния съдия

ВАНД № 2124 по описа за 2018г.

За да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл.59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е Наказателно постановление № 59/24.07.2018г. на Директора на РИОСВ - Шумен, с което на основание чл. 165 от ЗООС /Закона за опазване на околната среда/ на „Евро Импекс“ ЕООД ЕИК 130002410, с адрес на управление гр. **********представлявано от А.Д.И.е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 6 000 лв. /шест хиляди лева/. В жалбата си до съда жалбоподателят моли съда да отмени наказателното постановление като постановено при съществени нарушения на материалноправните и процесуалните разпоредби на закона, алтернативно моли за намаляване размера на имуществената санкция. В съдебно заседание редовно призован, не се явява, представя писмено становище в което поддържат депозираната жалба.

Процесуалният представител на въззиваемата страна оспорва жалбата и моли съда да постанови решение, с което да потвърди обжалваното наказателно постановление на Директора на РИОСВ.

Жалбата е подадена в срока по чл.59 ал.2 от ЗАНН, поради което е процесуално допустима.

Жалбата е неоснователна.

От събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност, се установи следното от към фактическа страна:

На 04.01.2018г. длъжностни лица от РИОСВ-Шумен извършили извънредна проверка във връзка с изпълнение на предписание по констативен протокол СР-67 от 01.11.2017г. на площадка находяща се в гр. Шумен, ул. „Варненско шосе“ № 16, УПИ № 83510.6654.77 и № 83510.665.75 стопанисвана от „Евро Инпекс“ ЕООД. При проверката било констатирано, че дружеството притежава документ по чл. 78 от Закона за управление на отпадъците № 15-РД-362-03 от 02.12.2016г. за дейност с кодове R12 и R13 на отпадъци с кодове 20 30 01, от гр. 15 01, 17 02 02, 17 02 03, гр. 19 12, 20 01 01, 20 01 02, 20 01 39 и др. В резултат на дейността по предварително третиране на отпадъци (R12 – сепариране, балиране) се образуват отпадъци с кодове: 19 12 01, 19 12 02, 19 12 03, 19 12 04, 19 12 05, 19 12 07, 19 12 09, 19 12 10 и 19 12 12 за които има утвърдени работни листи за класификация на отпадъци. Образувания отпадък от сепариране на битови отпадъци – подситова фракция се събирал и пробутвал на площадка, която няма трайна настилка и не отговаряла на изискванията на Приложение 2 към чл. 17, ал.3 от Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и на опасни отпадъци и на изискванията на чл. 15 ал.2 от Наредба № 7 от 24.08.2004г. за изискванията, на които трябва да отговарят площадките за разполагане на съоръжения за третиране на отпадъци. От проверка на отчетните книги за реда и образците, по които се предоставя информация за дейностите по отпадъците, реда за водене не публични регистри, както и от изготвените годишни отчети по отпадъци е установено, че от подситовата фракция са налични и образувани 19 870 тона.

За така направените констатации проверяващите изготвили Констативен протокол № СР-01/04.01.2018г. с който дали следните задължителни указания на проверяваното дружество.

1.Да се премести подситовата фракция на площадка с трайна настилка отговаряща на изискванията на Наредба за изискванията за третиране и транспортиране на производствени и опасни отпадъци или да се предаде на фирма притежаваща документ по чл. 35 от ЗУО /Закон за управление на отпадъците/. За изпълнението да се уведоми писмено РИОСВ гр. Шумен. Срок 09.02.2018г.

По така дадените задължителни предписания, дружеството жалбоподател не е депозирало възражения, въпреки, че в протокола е отбелязано, че ще бъдат депозирани такива. Искане за удължаване срока по изпълнение на предписанието в АНО също така не е получавано.

На 14.03.2018г., след дадения срок, на дружеството жалбоподател, отново е извършена проверка, обективирана с Констативен протокол № СР-05/14.03.2018г. Проверката се състояла в това да се провери дали са изпълнени предписанията дадени на осн. чл. 155 ал.2 от ЗООС с Констативен протокол СР-01/04.01.2018г. Проверката констатирала, че не е изпълнено даденото предписание. И при двете проверки присъствал К.К.И. – организатор към фирмата жалбоподател. Преписи от протоколите били получени от П.С.Д. – упълномощено лице от дружеството жалбоподател.

Писмо изх. № 1688/26.03.2018г. на РИОСВ – Шумен, бил поканен управителя на дружеството да се яви на посочената дата за съставяне на АУАН. Уведомлението било получено, но представител не се явил и на основание констатираното нарушение бил съставен АУАН № СР-03/17.04.2018г. Актът би съставен на основание чл. 40 ал.2 от ЗАНН, тъй като дружеството жалбоподател не изпратило представител на посочената в уведомителното писмо дата. С писмо изх. № 2197/18.04.2018г. на РИОСВ – Шумен, АУАН е изпратен за връчване на адреса на дружеството по ТР, чрез Столична Община, район Искър на основание чл. 43 ал.4 от ЗАНН, като същият се е върнал с писмо вх. № ОА-718/27.06.2018г. неподписан, поради това, че адресатът или надлежно упълномощено лице не са се явили в администрацията за връчването му. На 06.07.2018г., АУАН е връчен и подписан в РИОСВ гр. Шумен от упълномощено лице – П.С.Д. – пълн. Рег. № 11459.

При връчването му възражения не били направени, като било отбелязано, че в тридневен срок такива ще бъдат внесени. В законовия тридневен срок по чл. 44 ал.1 от ЗАНН такива не са постъпили. Въз основа на АУАН и другите събрани по преписката материали било издадено Наказателно постановление № 59/24.07.2018г. на Директора на РИОСВ - Шумен, с което на основание чл. 165 от ЗООС /Закона за опазване на околната среда/ на „Евро Импекс“ ЕООД ЕИК 130002410, с адрес на управление гр. **********представлявано от А.Д.И.е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 6 000 лв. /шест хиляди лева/.

Така установената фактическа обстановка се установява от разпита на свидетелите разпитани в с.з. свид. С.С. – актосъставител, З.В.-свидетел по констатиране на нарушението, С.Й. – свидетел при съставянето на акта, както и от приобщените по делото писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът приема, че жалбоподателят действително е извършил визираното в акта и в НП нарушение, по следните правни съображения: Нарушението се установява по категоричен начин от събраните по делото гласни и писмени доказателства, макар това да се оспорва от страна на жалбоподателя. Показанията на свидетелите С. и В. са последователни и непротиворечиви и съдът няма основания да се съмнява в тях. Те кореспондират изцяло на приложените по делото писмени доказателства и установяват фактическата обстановка такава, каквато е описано в АУАН и НП. Показанията на свид. Й. потвърждават законосъобразното изготвяне на акта.

Относно твърденията на жалбоподателя, че са предприети действия по преместването на подситовата фракция, като е сключен договор за целта, то доказателства в тази насока не се представиха. Може да се каже съща така, че самото съществуване на договора не е достатъчно да породи желания резултат, нито да се счита за изпълнено предписание относно преместването на отпадъците, докато не започне действителното им изместване от поземления имот, каквото и към момента няма.

Не е налице нарушение на материалния и процесуалния закон. Нарушението и обстоятелствата при които е извършено са описани пълно и ясно в АУАН. НП е издадено от оправомощено за това лице, същото важи и за АУАН видно от приложените към делото заповеди.

Досежно размера на имуществената санкция, съдът намира, че същият е правилно определен и съответства на тежестта на нарушението, наложена е в предвидения от закона размер който закона предвижда и не следва да бъде променена. Отчетено е също така, че дружеството има извършено друго нарушение относно неизпълнение на дадено аналогично на процесното предписание – НП № 43/01.08.2017г. влязло в законна сила на 13.02.2018г., съгласно Решение на ШАС, постановено по КАНД № 330/2017г. В този смисъл съдът намира, че санкцията наложена му от наказаващия орган напълно съответства на тежестта на нарушението. Поради това съдът счита, че НП следва да бъде изцяло потвърдено като правилно и законосъобразно.

Водим от горното и на основание чл.63 ал.1 предл. Първо от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И :

ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление № 59/24.07.2018г. на Директора на РИОСВ - Шумен, с което на основание чл. 165 от ЗООС /Закона за опазване на околната среда/ на „Евро Импекс“ ЕООД ЕИК 130002410, с адрес на управление гр. **********представлявано от А.Д.И.е наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 6 000 лв. /шест хиляди лева/.

Решението подлежи на касационно обжалване пред ШАС в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Районен съдия: