Р Е Ш Е Н И Е
427/4.10.2018г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският
районен съд, седемнадесети състав
На
трети октомври през две хиляди и
осемнадесета година
В
публично заседание в следния състав:
Председател:
Надежда Кирилова
Секретар:
Т.Д.
Като
разгледа докладваното от районния съдия
ВАНД № 2325
по описа на ШРС за 2018 г.,
За
да се произнесе взе предвид следното:
Настоящото производство е
образувано на основание чл. 59 и сл. от
ЗАНН.
Обжалвано
е наказателно постановление №
46-0000199 от 06.08.2018 г. на
Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен, с което на
А.Х.К., ЕГН ********** *** е наложено административно наказание “глоба” в
размер на по 1 500 /хиляда и петстотин/ лева на основание чл. 93в, ал. 17, т. 2 от Закон за автомобилните превози
/ЗАвтП/ за нарушение по чл. 34, § 1, изр. 1, предл. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014
г. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени
наказателното постановление като незаконосъобразно и неправилно, като излага
подробно доводите си за това в жалбата.
В
съдебно заседание жалбоподателя, редовно
призован, не се явява лично и не
изпраща упълномощен представител.
За Областен
отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен - административно-наказващ орган,
издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба
на чл. 61, ал. 1 от ЗАНН, в съдебно заседание не се явява представител. В
съпроводителното писмо до съда излага аргументи за
неоснователност на жалбата и моли наказателното
постановление да бъде потвръдено изцяло.
Жалбата
е подадена в срока по чл. 59,
ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря
на изискванията на чл. 84
от ЗАНН, във вр. чл. 320
от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана
по същество жалбата е основателна, поради
следните правни съображения:
ШРС, след като взе в предвид
събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно
и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за
установено от фактическа страна следното:
Жалбоподателят
А.Х.К. на 23.07.2018 г. управлявал товарен автомобил от категория N 3, марка „ДАФ ФТ ЦФ“ с рег. №
А 87 40 МР, в композиция с полуремарке от категория О 4, марка „Вилтон МВ3“ с
рег. № А 00 73 ЕМ, двете собственост на „Севан“ ООД. Посоченият товарен
автомобил в композиция с полуремарке извършвал превоз за собствена сметка на
товари от гр. Българово за с. Крепча. Около 10.30 часа на път II-73, км 10+966,
извън населено място, след разклона за с. Ивански, водачът бил спрян за
проверка от служители при Областен отдел “Автомобилна администрация” – гр. Шумен. В хода на проверката инспекторите от ОО “Автомобилна
администрация” – гр. Шумен
констатирали, че товарният автомобил
извършва превоз, попадащ в обхвата на Регламент /ЕО/ № 561/2006
г. и е оборудван с дигитален
тахограф „Siemens
VDO“,
модел 1381,
сер. № 3751493, както и че композицията е без товар. Освен това, инспекторите установили,
че жалбоподателят К. не използва дигитална карта на водача № 0000000143324000,
тъй като извършва превоза, без да има
поставена карта на водач при започване на период на управление в дигиталния
тахограф. За констатираните нарушения бил съставен Акт за установяване на
административно нарушение № 253882 от 23.07.2018 г., в който актосъставителят е
посочил, че с горното деяние е нарушена разпоредбата на чл. 34, § 1, изр. 1,
предл. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014
г. Актът е бил съставен в присъствието на нарушителя и е подписан от него без
възражения. Впоследствие не се е възползвало от законното си право и не е
депозирал писмено възражение в срока по чл. 44, ал. 1 от ЗАНН. Въз основа на така
съставения акт, съобразявайки материалите в административно-наказателната
преписка и депозираното заявление
е издадено наказателно постановление постановление № 46-0000199 от 06.08.2018 г. на
Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен, с което на А.Х.К.,
ЕГН ********** *** е наложено административно наказание “глоба” в размер на по
1 500 /хиляда и петстотин/ лева на основание чл. 93в, ал. 17, т. 2 от Закон за автомобилните
превози /ЗАвтП/ за нарушение по чл. 34, § 1, изр. 1, предл. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014
г.
Така
установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото
писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя И.Д.И. и свидетелят С.Х.С. – свидетел при установяване на
нарушението и при съставяне на акта, както и от присъединените на основание
разпоредбата на чл. 283
от НПК писмени доказателства. Показанията на свидетелите И.И. и С.С. следва да се
кредитират като последователни, безпротиворечиви и логични, а и се потвърждават
от останалите събрани доказателства. Доколкото посочените свидетели не са се
намирали в никакви особени отношения с нарушителя, от които да извличат ползи от
твърденията си, същите не може да се считат за заинтересувани или предубедени,
при което за съда не съществуват основания да не кредитира дадените показания и
приема същите за достоверни и правдиви.
При така
установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:
Производството е от административно -
наказателен характер, при което е необходимо да се установи налице ли е деяние,
което представлява административно нарушение по смисъла на чл. 6 от
ЗАНН, същото извършено ли е от посоченото в акта лице и извършено ли е
виновно - предпоставките са абсолютни, като тежестта на доказване лежи върху
административно наказващия орган. Според разпоредбата на чл. 6 от
ЗАНН административно нарушение е това деяние /действие или бездействие/,
което нарушава установения ред на държавното управление, извършено е виновно и
е обявено за наказуемо с административно наказание, налагано по административен
ред.
Съгласно § 1,
т. 1 от Допълнителните разпоредби на ЗАвтП по смисъла на този закон
„Обществен превоз“ е превоз, който се извършва с моторно превозно средство
срещу заплащане, а „Превоз на товари“ е дейност на физическо или юридическо
лице, регистрирано като търговец, извършващо превоз на стоки срещу заплащане
със собствени или собствени и наети превозни средства, включително и на лизинг,
независимо дали са натоварени или не според § 1,
т. 2 от Допълнителните разпоредби на ЗАвтП
Според разпоредбата на
чл. 32, § 1 от Регламент (ЕС) № 165/2014, транспортните предприятия и водачите
осигуряват правилното функциониране и използване на дигиталните тахографи и на
картите на водача. Когато транспортните предприятия и водачите използват
аналогови тахографи, те осигуряват правилното им функциониране и правилното използване
на тахографските листове. А според чл. 34, § 1, от цитирания Регламент водачите използват тахографски листове или
карти на водача всеки ден, през който управляват превозно средство, считано от
момента на поемането му. Тахографският лист или картата на водача не могат да
бъдат изваждани преди края на дневното работно време, освен ако има специално
разрешение за това. Тахографският лист или картата на водача не могат да бъдат
използвани за по-дълъг период от време от този, за който са предназначени.
От материалите по
делото се установява по безспорен начин, че по време на извършване на
проверката с управлявания от жалбоподателя товарен автомобил марка „ДАФ
ФТ ЦФ“ с рег. № А 87 40 МР, в композиция с полуремарке марка „Вилтон МВ3“ с
рег. № А 00 73 ЕМ, снабден с дигитален тахограф „Siemens VDO“, модел 1381, сер. № 3751493 е бил извършван обществен превоз за собствена
сметка от гр. Българово за с. Крепча. По делото не се оспорва от страните обстоятелството, че с посочения
товарен автомобил жалбоподателят К. е извършвал обществен превоз на товари и не
е използвал картата на водача за дигитален тахограф.
В настоящия случай обаче административно-наказващият
орган неправилно е квалифицирал констатираното нарушение под санкционната норма
на чл. 93в, ал. 17, т. 2 от ЗАвтП, предвиждаща налагането на „глоба“ в размер
на 1500
лв. за
водач, който при проверка от контролните органи не представи документите, които
са регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му през текущия
ден, и тези от предходните 28 календарни дни и карта на водача /ако притежава
такава/, както и записите от нея. Тази норма не предвижда санкциониране на
лицата за нарушаване на разпоредбата на чл. 34, § 1, изр. 1, предл. 2 от
Регламент (ЕС) № 165/2014
г., каквото нарушение е установено в случая,
съгласно описанието в
обстоятелствената част, както на акта за установяване на административно
нарушение, така и в наказателното постановление е посочено – не използва дигитална
карта на водача, поради което чл. 93в, ал. 17, т. 2 от ЗАвтП
е неприложим за цитираното нарушение по този регламент.
Нарушенията при неправилно използване на тахографски листове или карти на водача, от вида на установеното в случая такова по чл. 34, §1 от Регламент (ЕС) № 165/2014, се санкционират по чл. 93в, ал. 2 от ЗАвтП. Съобразно чл. 93в, ал. 2 от ЗАвтП, водач, който управлява МПС, оборудвано с дигитален тахограф и не спазва изискванията относно правилното използване на картата на водача, определени в Регламент (ЕС) № 165/2014 или в AETR, се наказва с „глоба“ 500 лв. Следователно неизползване на дигитална карта на водача, се санкционира по чл. 93в, ал. 2 от ЗАвтП. Административно-наказващия орган като не е приложил правилната санкционна норма при издаване на наказателното постановление е допуснал съществено нарушение на разпоредбата на чл. 57, т. 7 от ЗАНН, тъй като е налице несъответствие между нормата, която е нарушена от дружеството – чл. 34, §1 от Регламент (ЕС) № 165/2014 и предвиденото от закона наказание за този вид нарушения. Посоченото съществено нарушение на процесуалните правила, изразяващо се в неправилна квалификация на установеното нарушение, обосновава незаконосъобразност на наказателното постановление, водеща до отмяна на същото. В този смисъл е и Решение № 119/22.05.2018 г., постановено по КАНД № 67/2018 г. на ШАС.
Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН,
съдът
Р Е Ш И:
ОТМЕНЯ Наказателно постановление № 46-0000199 от 06.08.2018 г. на
Началника на Областен отдел „Автомобилна администрация“ - гр. Шумен, с което на
А.Х.К., ЕГН ********** *** е наложено административно наказание “глоба” в
размер на по 1 500 /хиляда и петстотин/ лева на основание чл. 93в, ал. 17, т. 2 от Закон за автомобилните
превози /ЗАвтП/ за нарушение по чл. 34, § 1, изр. 1, предл. 2 от Регламент (ЕС) № 165/2014
г., като незаконосъобразно.
Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН СЪДИЯ: