Р Е Ш Е Н И Е
589/10.12.2018г. , гр.Шумен
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският
районен съд, осми състав
На шести
декември, през две хиляди и осемнадесета година
В публично
заседание в следния състав:
Председател: Валентина Тонева
Секретар: Й.К.
Като
разгледа докладваното от районния съдия
ВАНД № 2840 по описа на ШРС за 2018г.,
За да се произнесе взе предвид следното:
Обжалвано е наказателно
постановление №27-000627/17.10.2018
год. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Шумен, с което на
основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр. с чл.413, ал.2 от КТ, на “ГАРАНТ СТРОЙ” ООД,
седалище гр.Шумен, с ЕИК 127588059, представлявано от А.М.О., ЕГН **********, е
наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева за нарушение на чл. 15, ал.1
и чл. 11, ал.5 от Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане на
периодично обучение и инструктаж на работниците и служителите по правилата за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд.
Жалбоподателят моли съда да
постанови решение, с което да отмени наказателното постановление, като счита
същото за неправилно и незаконосъобразно. В съдебно заседание, за дружеството –
жалбоподател се явява процесуален представител и поддържа жалбата .
За
административно-наказващия орган, издал наказателното постановление, се явява
процесуален представител на Дирекция “Инспекция по труда” гр.Шумен, който
оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като неоснователна и да потвърди
изцяло обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание излага
съображенията си за това.
Жалбата е подадена в срока
по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от
ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
ШРС, след като взе предвид
събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно
и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за
установено от фактическа страна следното:
На 31.08.2018г., била извършена
проверка по спазване на трудовото
законодателство и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд в
обект на “ ГАРАНТ СТРОЙ” ООД, с ЕИК 127588059 –извършване на ремонтни работи на
сграда – покрив на адрес гр. Шумен, ул.“Калиакра“ 2, в район на стоково
тържище, както и на 17.09.2018г. в
Дирекция „Инспекция по труда“ - Шумен била извършена проверка по документи,
предоставени от дружеството.
За резултатите на 17.09.2018г.,
бил изготвен протокол № ПР1830292, връчен на същия ден на представляващия.
При проверката било
установено, че при осъществяване на дейността му, дружеството, в качеството му
на работодател, не е изпълнило задълженията си по осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд с това, че на 31.08.2018г. не е проведен и
документиран в книга за инструктаж, съгласно Приложение 1, ежедневен инструктаж
по безопасност и здраве при работа, на В.С.Н., на длъжност „общ работник“,
който в деня на проверката -31.08.2018г., е работил на покрива.
На 17.09.2018г. бил
съставен АУАН № 27-000627 за това, че е нарушен чл. 15, ал.1 и чл. 11, ал.5 от
Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни
и безопасни условия на труд, а именно, на
31.08.2018г. не е проведен и документиран в книга за инструктаж, съгласно
Приложение 1, ежедневен инструктаж по безопасност и здраве при работа, на В.С.Н.,
на длъжност „общ работник“, който в деня на проверката - 31.08.2018г. е работил
на покрива.
Актът е съставен в
присъствието на упълномощено лице. При предявяване на акта не са отразени
възражения и такива няма постъпили по преписката.
Въз основа на така
съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната
преписка, наказващият орган е издал наказателно постановление №27-000627/17.10.2018 год. на Директора на Дирекция
“Инспекция по труда” гр.Шумен, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр.
с чл.413, ал.2 от КТ, на “ГАРАНТ СТРОЙ” ООД, седалище гр.Шумен, с ЕИК
127588059, представлявано от А.М.О., ЕГН **********, е наложена имуществена
санкция в размер на 1500 лева за нарушение на чл. 15, ал.1 и чл. 11, ал.5 от
Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд.
Така установената
фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства,
както и от събраните гласни доказателства.
Приложените по делото
писмени доказателства кореспондират изцяло с показанията на свидетелите.
Фактическа обстановка се изяснява и от посоченото в декларацията на служителя В.С.Н..
При така установената фактическа обстановка,
съдът приема следното:
В хода на административно –
наказателното производство не е допуснато съществено нарушение на процесуалните
правила, което да е довело до накърняване на правото на защита на
санкционираното лице. Актът за установяване на
административно нарушение и наказателното постановление са издадени от
оправомощени за това длъжностни лица, в рамките на определената им
компетентност и са били надлежно предявени и връчени на
жалбоподателя.
Наказателното постановление е
било издадено в шестмесечния преклузивен срок, като същото е съобразено с
нормата на чл. 57 от ЗАНН. Административно-наказателното производство е
започнало с редовно съставен акт, съдържащ всички минимално изискуеми по
смисъла на чл.42 от ЗАНН реквизити, предявен и връчен на представляващ
дружеството. В НП също се съдържат всички минимално изискуеми по силата на
чл.57 от ЗАНН реквизити.
Административно – наказателната отговорност на
дружеството е ангажирана на основание чл.413, ал.2 от КТ, за
нарушение на чл. 15, ал.1 и чл. 11, ал.5 от Наредба № РД-07-2 за условията и
реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж на работниците и
служителите по правилата за осигуряване на здравословни и безопасни условия на
труд.
Нормата на чл. 15, ал.1 от
Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд предвижда, че ежедневен инструктаж се провежда на работещи, пряко заети в дейности с висок производствен риск,
включително: в подземни, минни и
геологопроучвателни обекти; в кариери; в добива на
нефт и газ; в превозите в железопътния
транспорт; в производството и употребата на взривни материали; в международните
автомобилни превози; в автомобилните превози на
опасни товари по шосе; при работа с
опасни химически вещества и препарати;
при строителни и монтажни работи.
Нормата на чл. 11, ал.5 от Наредба №
РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и инструктаж
на работниците и служителите по правилата за осигуряване на здравословни и
безопасни условия на труд предвижда, че инструктажите, проведени по реда на наредбата, се документират в Книги за инструктажи, съгласно приложение № 1.
По категоричен начин се
установява от материалите по делото, че на
посочената дата в АУАН и НП, дружеството,
в качеството му на работодател, не е изпълнило задълженията си по осигуряване
на здравословни и безопасни условия на труд с това, че на 31.08.2018г. не е
проведен и документиран в Книга за инструктаж, съгласно Приложение 1, ежедневен
инструктаж по безопасност и здраве при работа на В.С.Н., на длъжност „общ
работник“, който в деня на проверката - 31.08.2018г. е работил на обекта.
В разпоредбата на чл.413,
ал.2 от Кодекса на труда е предвидено, че работодател, който не изпълни задълженията си за
осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по -
тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба, в размер от 1500
до 15 000 лв., а виновното длъжностно лице, ако не подлежи на по-тежко
наказание - с глоба в размер от 1000 до 10 000 лв.
Дружеството-ответник е подведено под отговорност за
неизпълнение на административно задължение по чл.413, ал.2 от КТ, предвиждащ
административно-наказателна отговорност за работодател, който не изпълни
задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако
не подлежи на по-тежко наказание. Цитираната санкционна разпоредба регламентира
бланкетен административно-наказателен състав, доколкото в нея не са описани
конкретните задължения на работодателя, чието неизпълнение се явява основание
за ангажиране на административно-наказателната му отговорност. От това следва,
че за да е налице нарушение по посочения законов текст, е необходимо
работодателят да не е изпълнил конкретно задължение, вменено му със ЗЗБУТ или
подзаконовите нормативни актове по прилагането му. В случая наказващият орган е
приел, че дружеството е нарушило разпоредбите на чл. 15, ал.1 и чл. 11,
ал.5 от Наредба № РД-07-2, свързани с ежедневен инструктаж, условията и реда, по който се провежда и
документира.
Предвид изложеното, съдът
намира, че е осъществен съставът на нарушението, за което е ангажирана
отговорността на дружеството, като санкцията е наложена законосъобразно.
Водим от горното и на
основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА
наказателно постановление №27-0000627/17.10.2018 год. на Директора на Дирекция
“Инспекция по труда” гр.Шумен, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр.
с чл.413, ал.2 от КТ, на “ГАРАНТ СТРОЙ” ООД, седалище гр.Шумен, с ЕИК
127588059, представлявано от А.М.О., ЕГН **********, е наложена имуществена
санкция в размер на 1500 лева за нарушение на чл. 15, ал.1 и чл. 11, ал.5 от
Наредба № РД-07-2 за условията и реда за провеждане на периодично обучение и
инструктаж на работниците и служителите по правилата за осигуряване на
здравословни и безопасни условия на труд.
Решението
подлежи на касационно обжалване пред Административен съд гр.Шумен, на
основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК, в 14-дневен срок от
съобщаването му на страните, че е изготвено.
Районен съдия: