ОПРЕДЕЛЕНИЕ

764/11.3.2019г.

Шуменският районен съд, единадесети състав

На единадесети март през две хиляди и деветнадесета година

В закрито заседание в следния състав:

Председател: Ростислава Георгиева

Като разгледа докладваното от съдията-докладчик

ГД №637 по описа за 2019 год.

За да се произнесе взе предвид следното:

ГД №637/2019 год. по описа на ШРС е образувано въз основа на жалба от Д.Д.П., с ЕГН**********,***, действащ в качеството си на баща и законен представител на малолетното си дете Д.Д.П., с ЕГН**********,*** срещу мълчалив отказ на Директора на Областна служба „Земеделие“, гр.Шумен да се произнесе по Заявление с вх.№ПО-08-49/24.01.2019 год. по чл.37в, ал.7 от ЗСПЗЗ за стопанската 2018-2019 год. и да изплати на собственика обезщетение по отношение на земи, попадащи в землището на с.Белокопитово, община Шумен.

При проверка допустимостта на жалбата съдът установи от фактическа страна следното:

По делото е установено по безспорен начин, че на 24.01.2019 год. от страна на лицето Д.Д.П., с ЕГН**********,***, чрез лицето Д.Д.П., с ЕГН********** е било подадено до Областна дирекция „Земеделие“, гр.Шумен заявление вх. №ПО-08-49/24.01.2019 год. на основание чл.37в, ал.7 от ЗСПЗЗ за изплащане на суми за стопанската 2018/2019 год., касаещи имоти, находящи се в землището на с.Белокопитово, област Шумен, определени в Заповед №РДВ-10-34/11.10.2018 год., издадена от Директора на ОД „Земеделие“, гр.Шумен на основание разпоредбата на чл.37в, ал.4 от ЗСПЗЗ. В деня на депозиране на заявлението и след разглеждането му е било констатирано, че същото не е окомплектовано с посочените в Указание на МЗХГ документи, поради което е било оставено без движение, а до заявителя е било изпратено писмо изх.№ПО-08-49/24.01.2019 год., с което му е указано да представи документ, доказващ правото му да получи суми на собственика на имота – Д.Д.П. и удостоверение за актуална банкова сметка, ***. Видно от материалите, намиращи се в административната преписка, лицето не е било намерено на посочения в заявлението адрес, поради което същото е било първоначално уведомено на посочения в заявлението телефонен номер на 19.02.2019 год., като му е предоставен 3-дневен срок за изправяне на нередовностите. В същото време на основание разпоредбата на чл.18а, ал.10 от АПК на 21.02.2019 год. до лицето е било публикувано и обявление на Таблото за обявления в интернет страницата на Областна дирекция „Земеделие“, Шумен, като му е бил даден отново 3-дневен срок за изправяне на нередовностите с указание, че при неизпълнение в срок на дадените указания производството по делото ще бъде прекратено.

Видно от съставения на 26.02.2019 год. констативен протокол от комисия при ОД „Земеделие“, Шумен в предоставения на лицето 3-дневен срок недостатъците на заявлението не са били отстранени. В тази връзка на 28.02.2019 год. производството по заявление вх. №ПО-08-49/24.01.2019 год., подадено от Д.Д.П., с ЕГН**********,***, чрез лицето Д.Д.П., с ЕГН********** е било прекратено, за което е бил съставен Констативен протокол №ПО-02-1-4/28.02.2019 год. За същия лицето Д.Д.П., с ЕГН********** е било уведомено лично на посочения от него телефонен номер на 28.02.2019 год., а на 01.03.2019 год. му е било изпратено и писмо изх. №ПО-02-1-5/01.03.2019 год.

С оглед на изложеното и доколкото настоящото производство касае обжалване на мълчалив отказ за произнасяне от страна на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Шумен по преписка, образувана въз основа на заявление вх. №ПО-08-49/24.01.2019 год. съдът установи от правна страна следното:

Съгласно разпоредбата на чл.57, ал.1 от АПК Административният акт се издава до 14 дни от датата на започване на производството. На основание разпоредбата на чл.25, ал.1 от АПК датата на започване на производството е датата на постъпване на искането, респективно заявлението в компетентния административен орган. В настоящия случай не съществува спор, че заявление вх. №ПО-08-49 е било депозирано на 24.01.2019 год., поради което на тази дата следва да се счита, че производството е започнало, респективно, че считано от тази дата за административния орган започва да тече и предвидения срок за произнасяне.

Същевременно разпоредбата на чл.30, ал.2 от АПК предвижда, че ако искането не удовлетворява изискванията на закона, заявителят се уведомява да отстрани недостатъците с указание, че неотстраняването им ще предизвика прекратяване на производството, като нормата на чл.58, ал.4 от АПК, след изменението с ДВ, бр.77 от 2018 год., в сила от 1.01.2019 год. предвижда, че в случай, че административният орган е дал указания за отстраняване на нередовности в искането на заявителя, срокът за произнасяне започва да тече от датата на отстраняване на нередовностите. Именно такава се явява и настоящата хипотеза. Видно от материалите по административната преписка по повод подаденото заявление, с писмо изх.№ПО-08-49/24.01.2019 год., на лицето е било указано да представи документ, доказващ правото му да получи суми на собственика на имота – Д.Д.П. и удостоверение за актуална банкова сметка, ***. Видно от материалите, намиращи се в административната преписка, лицето не е било намерено на посочения в заявлението адрес, поради което същото е било първоначално уведомено на посочения в заявлението телефонен номер на 19.02.2019 год., като впоследствие на 21.02.2019 год. е било публикувано и обявление на Таблото за обявления в интернет страницата на Областна дирекция „Земеделие“, Шумен.

Доколкото в настоящия случай първото уведомяване на лицето е станало на 19.02.2019 год. чрез посочения от лицето телефонен номер и доколкото така осъщественото уведомяване е било извършено по реда, предвиден в разпоредбите на чл.18а и сл. от АПК, се налага извода, че за редовно уведомяване следва да се приеме именно уведомяването на 19.02.2019 год. Следователно от тази дата следва да бъдат изчислени и съответните срокове за произнасяне от страна на административния орган. Доколкото съгласно разпоредбата на чл.58, ал.4 от АПК срокът за произнасяне започва да тече от датата на отстраняване на нередовностите /респективно от датата на изтичане на срока за отстраняване на същите/, то считано от 23.02.2019 год. /доколкото 3-дневният срок за отстраняване на нередовностите е изтекъл на 22.02.2019 год./ е започнал да тече 14-дневен срок за произнасяне на административния орган, който изтича на 08.03.2019 год. При положение, че срокът за произнасяне на административния орган-Директорът на ОД „Земеделие“ - Шумен изтича на 08.03.2019 год., а жалбата срещу мълчаливия отказ е подадена на 26.02.2019 год. и заведена в деловодството на ШРС с вх. №3545/26.02.2019 год. се налага извода, че същата се явява преждевременно подадена и в този смисъл- процесуално недопустима, поради липсата на годен акт за оспорване, доколкото към момента на подаване на жалбата не е налице формиран мълчалив отказ от страна на административния орган, тъй като не е изтекъл срока за произнасяне на същия. В този смисъл е и константната съдебна практика на ШАС и по-конкретно Определение №177 от 21.02.2019 год. на АдмС - Шумен по адм. д. №3/2019 год. и др..

За прецизност следва да бъде посочено, че след датата на депозиране на жалбата е налице произнасяне на административния орган, обективирано в Констативен протокол №ПО-02-1-4/28.02.2019 год., като производството, образувано по заявление вх. №ПО-08-49/24.01.2019 год., подадено от Д.Д.П., с ЕГН**********,***, чрез лицето Д.Д.П., с ЕГН********** е било прекратено. В този смисъл лицето Д.Д.П., с ЕГН********** е било уведомено лично на посочения от него телефонен номер на 28.02.2019 год., а на 01.03.2019 год. му е било изпратено и писмо изх. №ПО-02-1-5/01.03.2019 год. Лицето има право да обжалва прекратяването на основание разпоредбата на чл.56, ал.4 от АПК.

С оглед на гореизложеното и поради липсата на годен акт за оспорване, доколкото към момента на подаване на жалбата не е налице формиран мълчалив отказ от страна на административния орган, тъй като не е изтекъл срока за произнасяне на същия, жалбата се явява недопустима на основание разпоредбата на чл.159, т.1 от АПК и следва да бъде оставена без разглеждане.

С оглед липсата на искане от страна на ответника за присъждане на разноски, съдът счита, че разноски по делото не следва да бъдат присъждани.

С оглед на изложеното на основание чл.159, т.1 от АПК, съдът

ОПРЕДЕЛИ:

ОСТАВЯ БЕЗ РАЗГЛЕЖДАНЕ жалба от Д.Д.П., с ЕГН**********,***, действащ в качеството си на баща и законен представител на малолетното си дете Д.Д.П., с ЕГН**********,*** срещу мълчалив отказ на Директора на Областна служба „Земеделие“, гр.Шумен да се произнесе по Заявление с вх.№ПО-08-49/24.01.2019 год. по чл.37в, ал.7 от ЗСПЗЗ за стопанската 2018-2019 год. и да изплати на собственика обезщетение по отношение на земи, попадащи в землището на с.Белокопитово, община Шумен.

ПРЕКРАТЯВА производството по ГД №637/2019 год. по описа на ШРС.

Определението подлежи на обжалване с частна жалба в седемдневен срок от получаване на съобщението пред Административен съд - Шумен.

Препис от определението да се изпрати на жалбоподателя и на Директора на Областна дирекция „Земеделие“ – Шумен.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: