Р Е Ш Е Н И Е

343/6.6.2019г.

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, втори състав, на тринадесети май през две хиляди и деветнадесета година, в публично заседание в следния състав:

Председател: Диана Георгиева

при секретаря В. И., като разгледа докладваното от районния съдия ВАНД № 901/2019г. по описа на ШРС, за да се произнесе взе предвид следното:

Настоящото производство е образувано на основание чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 18-0869-003544 от 28.02.2019г. на ВПД Началник сектор „Пътна полиция“ към ОД МВР – Шумен, с което на Н.А.И., с ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева на основание чл.178, ал.1, т.2, пр.2 от ЗДв.П за нарушение на чл.146, ал.1 от ЗДвП. В жалбата са изложени подробни доводи за нарушение на процесуалния закон и на административно производствените правила при издаване на АУАН и атакуваното НП. Моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като неправлино и незаконосъобразно.

В съдебно заседание, жалбоподателят редовно призован, се явява лично и с упълномощен процесуален представител, който поддържа жалбата на изложените в нея съображения, като и излага допълнителни мотиви в тази насока.

Процесуалният представител на ОД на МВР – гр. Шумен - административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал. 1 от ЗАНН, моли съда да отхвърли жалбата като неоснователна и да потвърди атакуваното НП, като правилно и законосъобразно.

Жалбата е подадена в срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл. 84 от ЗАНН, във вр. чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима. Разгледана по същество жалбата е основателна, поради следните правни съображения:

ШРС, след като взе в предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното:

На 19.10.2018г. свидетелите М.Г.М. и И.Д. И. - - служители в сектор „Пътна полиция“ при ОД МВР Шумен заедно с двама служители на ОО “АА“ Шумен работели в района на бензиностанция „ШЕЛ“, находяща се на път I-2, км. 112+737, Русе – Шумен – Варна. Групата работела съвместно по установяване нарушения от страна на водачите на товарни автомобили и автобуси. Около 12,20 часа на 19.10.2018г. бил спрян за проверка товарен автомобил „Фолксваген Крафтер“ с рег. № Н02 98ВТ. При извършената проверка на документите, свидетелите констатирали, че водач и собственик на товарния автомобил бил жалбоподателя Н.А.И.. От документите на автомобила, двамата свидетели установили, че същия бил с изменена конструкция без собственикът му да е изпълнил необходмото, съгласно наредбата . Съгласно издаденото СРМПС, същото се водело 2+1 – две места за пътници и едно за водача, а към момента на проверката, свидетелите М. и И. констатирали, че било направено изместване – била изместена решетката, която отделя товарния сектор навътре в самото купе, монтирана е седалка за още трима пътници, която била монтирана със съответните планки, болтове, неподвижно закрепена и на практика автомобилът бил 5+1. Водачът и собственикът на товарния автомобил заявил пред свидетелите, че е извършил тези промени и че имал намерение да започне процедура по узаконяването на това, което е направил. Свидетелят М. направил и няколко снимки на монтираната допълнителна седалка. Жалбоподателят За констатираното нарушение, свидетелят М. съставил против жалбоподателя Н. А. И. АУАН серия Д, № 533879 от 19.10.2018г. Актосъставителят посочил, че Н.И.А. е направил изменение в конструкцията на управляваният от него, автомобил, категория N1, което се състои в изместване на преградна решетка, отделяща товарния сектор и сложил допълнителна седалка за три броя пътници, застопорена неподвижно на пода на автомобила с планки и болтове, автомобила по СРМПС се води 2+1, промяната в конструкцията не е извършена при условията и реда, определен с наредба от министъра на транспорта, с което виновно е нарушил разпоредбата на чл.146, ал.1 от ЗДвП. АУАН бил предявен и връчен на жалбоподателя, който го подписал без възражения. Впоследствие жалбоподателя И. депозирал писмено възражение в срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН, по което била извършена проверка, резултатие от която били отразени в Докладна записка и същото било счетено за неоснователно. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка било издадено наказателно постановление № 18-0869-003544 от 28.02.2019г. на ВПД Началник сектор „ПП“ при ОД МВР Шумен, с което на Н.А.И., с ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева на основание чл.178, ал.1, т.2, пр.2 от ЗДв.П за напушение на чл.146, ал.1 от ЗДвП за това, че на 19.10.2018г. в 12,22 часа на път Първи клас № I-2, км. 112+737, в посока гр. Шумен до бензиностанция „ШЕЛ“ управлява собственият си товарен автомобил „Фолксваген Крафтер“ с рег. № Н02 98ВТ със следното нарушение: Водачът И. е направил изменение в конструкцията на управляваният от него, автомобил, категория N1, което се състои в изместване на преградна решетка, отделяща товарния сектор и сложил допълнителна седалка за три броя пътници, застопорена неподвижно на пода на автомобила с планки и болтове, автомобила по СРМПС се води 2+1, промяната в конструкцията не е извършена при условията и реда, определен с наредба от министъра на транспорта. Деянието не е маловажен случай по чл.28а от ЗАНН.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя М.Г.М. и на свидетеля И.Д. И., както и от присъединените на основание чл. 283 от НПК писмени доказателства.

Предвид установената по-горе фактическа обстановка, съдът приема, че атакуваното наказателно постановление е издадено от компетентен орган, но при допуснати съществени нарушения на процесуалните правила, както и на материалния закон, водещи до неговата отмяна.

Административно наказателната отговорност на жалбоподателя е ангажирана на основание чл.178, ал.1, т.2, пр.2 от ЗДвП за нарушение на чл.146, ал.1 от същия закон. Нормата на  чл.178, ал.1, т.2 от ЗДВП предвижда санкция глоба от 2 000 до 7 000 лв. за този, който, без да спазва установения ред, комплектува с основни агрегати от различни модели или изменя конструкцията на моторно превозно средство. В нормата на  чл.178, ал.1, т.2 от ЗДВП са описани две хипотези на въздействие, без да се спазва установения ред, което се санкционира: 1 комплектува с основни агрегати от различни модели 2. или изменя конструкцията на моторно превозно средство.

В същото време в НП в описаното нарушение са изброени три хипотези – „без да спазва установения ред 1. комплектува с основни агрегати МПС или 2. изменя конструкцията на моторното превозно средство."

Непосочването и несъвпадението на конкретната хипотеза в настоящия случай, в описание на нарушението в АУАН и НП съобразно чл.42, т.4 от ЗАНН и чл.57, ал.1, т.5 от ЗАНН е основание за отмяна на наложеното наказание.

В  чл.146, ал.1 от ЗДвП е предвидено, че изменение в конструкцията на регистрираните пътни превозни средства и индивидуално одобряване на пътни превозни средства, регистрирани извън държавите - членки на Европейския съюз, или друга държава - страна по Споразумението за Европейското икономическо пространство, се извършват при условия и по ред, определен с наредба от министъра на транспорта, информационните технологии и съобщенията. Т. е. цитираната разпоредба е бланкетна и препраща към условията и реда, предвидени в Наредбата, в която с точност е посочено как и в кои случаи да се осъществи изменение в конструкцията на МПС. Видно от съдържанието на АУАН и НП, не е посочена разпоредбата, нарушена виновно, от страна на жалбоподателя, тъй като посочената разпоредба на  чл.146, ал.1 от ЗДвП е препращаща и не съдържа състав на нарушение. В случая не е посочена конкретна разпоредба от нарушението в АУАН и в НП, като този пропуск води до неяснота на обвинителната теза. В обстоятелствената част на АУАН и в тази на НП, не се сочат никакви факти, от които да се направи извод какъв ред е следвало да бъде спазен, за да се преценява има ли осъществен състав на административно нарушение, както и коя точно норма и от кой нормативен акт е нарушена. В случая в обстоятелствената част на АУАН и НП е посочено, че на процесната дата, час и място, жалбоподателят Н.И. е направил изменение в конструкцията на управлявания от него, автомобил категория N1, което се състои в изместване на преградна решетка, отделяща товарния сектор и сложил допълнителна седалка за три броя пътници, застопорена неподвижно на пода на автомобила с планки и болтове, автомобила по СРМПС се води 2+1, промяната в конструкцията не е извършена при условията и реда, определен с наредба от министъра на транспорта. От така даденото в акта и постановлението, описание на нарушението не стават ясни редът и условията, за които се твърди, че не са били спазени, в този смисъл не е направена и правна връзка с подзаконовия нормативен акт, който ги урежда.

Гореизложеното е съществено процесуално нарушение, което не би могло да бъде санирано в настоящото производство, тъй като лишава от възможност нарушителя да бъде запознат в какво се изразява извършеното от него нарушение, което от своя страна води до ограничаване правото на защита на жалбоподателя. НП следва да бъде отменено на това основание.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ОТМЕНЯВА изцяло Наказателно постановление № 18-0869-003544 от 28.02.2019г. на ВПД Началник сектор „Пътна полиция“ към ОД МВР – Шумен, с което на Н.А.И., с ЕГН ********** *** е наложено административно наказание „глоба” в размер на 2 000 /две хиляди/ лева на основание чл.178, ал.1, т.2, пр.2 от ЗДв.П за нарушение на чл.146, ал.1 от ЗДвП, като незаконосъобразно.

Решението подлежи на касационно обжалване пред Шуменския административен съд в 14-дневен срок от съобщаване на страните, че е изготвено.

РАЙОНЕН СЪДИЯ: