Р Е Ш Е Н И Е
672/25.11.2019г.
В ИМЕТО НА НАРОДА
Шуменският районен съд,
осми състав,
на деветнадесети ноември,
през две хиляди и деветнадесета година,
в публично заседание в
следния състав:
Председател: Валентина Тонева
секретар Й.К.,
като разгледа докладваното
от районния съдия
ВАНД №1336 по описа на ШРС за 2019
год.,
за да се произнесе, взе
предвид следното:
Настоящото производство е
образувано на основание чл.59 и сл. от ЗАНН.
Обжалвано е наказателно
постановление №46-0000133 от 22.04.2019 год. на Началник ОО “ АА“ гр. Шумен, определен
от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на чл. 92, ал. 2 от ЗАвП, с
което на В.Д.Д., ЕГН ********** са наложени административни наказания: глоба в
размер на 500 лева на основание чл. 93,
ал. 2 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 1 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на
МТ; глоба в размер на 2000лв. на
осн. чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 2 от Наредба № Н-8
от 27.06.2008г. на МТ; глоба в размер на 2000лв.на осн. чл. 93, ал. 1, т. 1 от
ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 4 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ; глоба
в размер на 200лв. на осн. чл. 105,
ал. 1 от ЗАП за нарушение на чл. 23, § 1 от Регламент
/ЕС/ № 165/2014;
глоба в размер на 1500лв. на осн.
чл. 93в, ал. 17, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 36 § 1, т. (i) от Регламент / ЕС/ № 165/2014.
Жалбоподателят моли съда
да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като
незаконосъобразно, като излага подробно доводите си за това в жалбата. Същият
не се явява лично в съдебно заседание, като изпраща представител адв. Стоянов
при ВАК.
За ИА “Автомобилна
администрация” - административно- наказващ орган, издал наказателното
постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл. 61, ал. 1 от
ЗАНН, в съдебно заседание не се явява представител.
Жалбата е подадена в
срока по чл. 59, ал. 2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на
чл. 84 от ЗАНН, във вр. с чл. 320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.
Разгледана по същество,
съдът намира, че жалбата е частично основателна.
ШРС, след като взе
предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени
поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира
за установено от фактическа страна следното:
На 08.04.2019г.,
около 15,20 часа, в населено място с. Струйно, път I-2, км 103+950, в посока
гр. Шумен, била извършена
проверка на управляван от водача жалбоподател В.Д.Д., ЕГН **********, автомобил от кат. № 2, с рег. № В 3946 НН,
марка „Мерцедес 814“ , собственост на „КЛМ ЕКО“ ЕООД, с поставена табела:
„Превоз за собствена сметка“, който извършвал превоз за собствена сметка по маршрут от гр. Русе за гр. Девня, с товар
чувал /биг-бег/ с насипно гранулообразно
вещество.
При проверката проверяващите установили, че водачът
извършва следните нарушения:
1.
Водачът
не представя заверено копие на трудов договор, с който е назначен или заверено
извлечение от него.
2.
Водачът
не представя копие на фактурата за товар или копие на документ, удостоверяващ,
че превозваните товари принадлежат на ЮЛ или са продадени, закупени, дадени под
наем или наети, произведени, преработени или поправени от него.
3.
Водачът
не представя заповед на управляващия/ЮЛ, за чиято сметка се извършва превозът
или на упълномощеното от него със заповед лице.
4.
Водачът
извършва превоз, попадащ в обхвата на Регламент /ЕС/ № 165/ 2014 и Регламент № 561/2006
с товарен автомобил, с рег. № В 3946 НН, оборудван с аналогов тахограф, който
не е бил представен за контролна проверка в срок от 2 години от предишната
контролна проверка, видно от стикер към Протокол № ВG501012065
от
09.11.2016г.
5.
Водачът
извършва превоз, попадащ в обхвата на Регламент /ЕС/ № 165/ 2014 и Регламент № 561/2006
с товарен автомобил, с рег. № В 3946 НН, оборудван с аналогов тахограф, като
водачът не представя тахографски лист за текущия ден, тахографски листи от
предходните 28 дни или ръчен запис или Удостоверение за дейности.
За констатираните нарушения на жалбоподателя е издаден
Акт за установяване на административно нарушение серия А – 2012, №262650 от 08.04.2019г.,
в който актосъставителят е посочил, че с горните деяния са нарушени следните
разпоредби:
чл. 18, т. 1 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ; чл. 18, т. 2 от Наредба
№ Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ; чл. 18, т. 4 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на
МТ; чл. 23, параграф 1 от Регламент /ЕС/ № 165/2014 и чл. 36, параграф 1, т. (i)
от Регламент /ЕС/ № 165/2014.
Актът е бил съставен
в присъствието на нарушителя и е подписан от него, с посочване, че възражения
ще представи в законния срок. Впоследствие обаче, не се е възползвал от
законното си право и не е депозирал писмено възражение в срока по чл. 44, ал. 1
от ЗАНН. Към АУАН са приложени отнети документи, снимков материал, обяснения на
водача и копие на СР част II, №009503613.
Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в
административно - наказателната преписка, е издадено НП №46-0000133 от
22.04.2019 год. на Началник ОО “ АА“ гр. Шумен, с което на В.Д.Д., ЕГН **********,
са наложени административни наказания: глоба в размер на 500 лева на основание чл. 93, ал. 2 от ЗАП, за нарушение на чл. 18,
т. 1 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ; глоба в размер на 2000лв. на осн. чл. 93, ал. 1, т. 1 от
ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 2 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ; глоба
в размер на 2000лв. на осн. чл. 93,
ал. 1, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 4 от Наредба № Н - 8 от
27.06.2008г. на МТ; глоба в размер на 200лв.
на осн. чл. 105, ал. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 23, параграф.1 от Регламент
/ЕС/ № 165/2014; глоба в размер на 1500лв.
на осн. чл. 93в, ал. 17, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 36, параграф.1, т. (i)
от Регламент /ЕС/ № 165/2014.
Така установената
фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени
доказателства и от гласните доказателства, събрани в съдебно заседание чрез
разпита на актосъставителя и свидетеля по акта, както и от присъединените на
основание чл.283 от НПК писмени доказателства.
При така установената
фактическа обстановка, съдът приема от правна страна следното:
Наказателното постановление №46-0000133 от
22.04.2019 год. е издадено
от компетентен орган - от Началника на Областен отдел „Автомобилна
администрация“ гр. Шумен. В хода на административно - наказателното
производство не са допуснати съществени процесуални нарушения. Вменените във
вина нарушения са индивидуализирани в степен, позволяваща да се разбере какво е
обвинението по всяко и срещу какво да се организира защитата.
По Пункт първи - В конкретния случай АНО
е преценил, че е извършван превоз за собствена сметка от водача, управляващ автомобил от кат. № 2, с
рег. № В 3946 НН, марка „Мерцедес 814“, собственост на „КЛМ ЕКО“ ЕООД, с
поставена табела: „Превоз за собствена сметка“, извършвал превоз по маршрут от
гр. Русе за гр. Девня с товар чувал /биг-бег/ с насипно гранулообразно
вещество. Съгласно параграф 1, чл. 1 от ДР на ЗАП, по смисъла
на този закон „Обществен
превоз“ е превоз,
който се извършва с моторно превозно средство срещу заплащане, а „Превоз на
товари“ е дейност
на физическо или юридическо лице, регистрирано като търговец, извършващо превоз
на стоки срещу заплащане със собствени или собствени и наети превозни средства,
включително и на лизинг, независимо дали са натоварени или не според параграф 1, чл. 2 от ДР на ЗАП.
В чл. 4 на параграф 1 от ДР на ЗАП е регламентирано, че превоз за
собствена сметка" е: а) превоз на товари без заплащане, предназначен
единствено за собствена дейност или произтичащ от собствена дейност, извършван
със собствени или наети без водач пътни превозни средства, управлявани от
водачи, назначени по трудов договор с лицето, за чиято сметка се извършва
превозът, когато този превоз не е основна дейност за него и превозът е
предназначен да се доставят товари на лицето, за чиято сметка се извършва
превозът, да се експедират негови товари, товарите да се превозят в рамките на
предприятието му или за негови собствени нужди извън предприятието, а товарите
принадлежат на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или са били
продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, добити,
преработени или поправени от него, или
б) превоз на пътници без заплащане с
нетърговска или нестопанска цел, предназначен единствено за собствена дейност
или произтичащ от собствена дейност, извършван със собствени или наети без
водач пътни превозни средства, управлявани от водачи, назначени по трудов
договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът, когато този превоз не е
основна дейност за него.
Съгласно
чл. 9 от Наредба
№ Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ,
превоз на товари за собствена сметка е превоз на товари без заплащане и
формиране на печалба, предназначен единствено за собствена дейност или
произтичащ от собствена дейност, извършван със собствени или наети въз основа на
договор за лизинг или за наем пътни превозни средства, управлявани от водачи,
назначени по трудов договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или
предоставени на разположение съгласно договор, когато този превоз не е основна
дейност за него и превозът е предназначен да се доставят товари на лицето, за
чиято сметка се извършва превозът, да се експедират негови товари, товарите да
се превозят в рамките на предприятието му или за негови собствени нужди извън
предприятието, а товарите принадлежат на лицето, за чиято сметка се извършва
превозът, или са били продадени, закупени, дадени под наем или наети,
произведени, добити, преработени или поправени от него.
В
хода на проверката е установено, че процесният автомобил е категория № 2, което е отразено в СР част II № 009503613.
Същевременно,
от приложеното по делото доказателство – Справка за сключване, изменение или
прекратяване на трудовите договори и уведомления за промяна на работодател, се
установява, че жалбоподателят работи по трудов договор в „КЛМ ЕКО“ ЕООД гр.
Врана, ЕИК 202467257 от 25.09.2018г. Възражението, че не е извършван превоз за
собствена сметка, с твърдение, че няма никакво доказателство за това, освен „незнайно от кого забравена табела на
прозореца на автомобила от предходен период, когато някой е използвал този
автомобил„, като същевременно се твърди, че на цитираната дата водачът е
извършвал превоз за задоволяване на свои лични нужди, като ползвал автомобила
да си превози черно зърно до селото, в което живее, съдът намира за несъстоятелно.
Извършеният превоз попада в категорията превоз на товари за собствена сметка, който
факт се подкрепя и от приложените по делото доказателства – снимков материал.
Съгласно чл. 18, т. 1 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ, при извършване на превози на товари за
собствена сметка, водачът представя при поискване от контролните органи
следните документи: заверено копие на трудовия договор, с който е назначен, или
заверено извлечение от него, което съдържа името на работодателя, името на
водача, датата на сключване и срока, за който е сключен договорът и/или
заверено копие на договор, с който водачът е предоставен на разположение на
лицето по чл. 9. Като не е представил при поискване от контролните органи
следните документи: заверено копие на
трудовия договор, с който е назначен, или заверено извлечение от него, което
съдържа името на работодателя, името на водача, датата на сключване и срока, за
който е сключен договорът и/или заверено копие на договор, с който водачът е
предоставен на разположение на лицето по чл. 9, водачът е осъществил
състава на нарушението по пункт 1 от НП.
Разпоредбата на чл. 93, ал. 2 от ЗАП предвижда, че водач на моторно превозно средство, който
извършва обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари и не
представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено копие на лиценз на
Общността, разрешението, документа за регистрация или други документи, които се
изискват от регламент на европейските институции, от този закон или от
подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с глоба 500 лв. Съдът
намира, че АНО правилно и законосъобразно е наложил за извършеното нарушение
глоба в размер на 500 лева на
основание чл. 93, ал. 2 от ЗАП. Санкцията е наложена за непредставяне на
заверено копие на трудов договор, с който е назначен или заверено извлечение от него, поради
което възражението на процесуалния представител по пункт първи съдът намира за
неоснователно.
Поради изложеното, съдът намира, че санкцията е правилно
определена от АНО и НП в Пункт първи и
следва да бъде потвърдено.
По пункт втори от НП-Наложено е наказание
глоба в размер на 2000лв. на осн.
чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП за нарушение на чл. 18, т. 2 от Наредба № Н - 8 от
27.06.2008г. на МТ, а именно, че водачът не представя копие на фактурата за
товар или копие на документ, удостоверяващ, че превозваните товари принадлежат
на ЮЛ или са продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени,
преработени или поправени от него.
Съгласно чл. 18, т. 2 от
Наредба № Н
- 8 от 27.06.2008г. на МТ при
извършване на превози на товари за собствена сметка, водачът представя при
поискване от контролните органи следните документи- копие на фактурата за товара или копие на документ, удостоверяващ, че
превозваните товари принадлежат на едноличния търговец или юридическото лице
или са продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, добити, преработени или поправени от него.
Безспорно от събраните по делото писмени доказателства и от
гласните такива – разпит на актосъставител и свидетел по акта, се установява,
че водачът, извършващ превози на товари за собствена сметка, при проверката, не
е представил копие на фактурата за товара или копие на документ, удостоверяващ,
че превозваните товари принадлежат на ЮЛ или са продадени, закупени, дадени под
наем или наети, произведени, преработени или поправени от него.
Нормата, приложена от АНО по чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП регламентира,
че водач на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или
превоз за собствена сметка на пътници и товари без редовно издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация
или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции,
от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се
наказва по т. 1 с „глоба“ от 2000 лв. - при първо нарушение.
Съдът намира за основателни наведените възражения за наличие
на противоречие между деянието описано в обстоятелствената част на АУАН и в НП
и в нарушената разпоредба и наложената санкцията. Установено при проверката е,
че водачът не представя копие на фактурата за товар или копие на
документ, удостоверяващ, че превозваните товари принадлежат на ЮЛ или са
продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, преработени или
поправени от него, а е санкциониран по
чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП за това, че извършва обществен превоз или
превоз за собствена сметка на пътници и товари, без редовно издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация
или други документи, които се изискват от регламент на европейските институции,
от този закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се
наказва по т. 1 глоба 2000 лв. - при първо нарушение.
Относимата разпоредба в случая е чл. 93,
ал. 2 от ЗАП, съгласно която водач на моторно превозно средство, който извършва
обществен превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари и не представи в момента на проверката издадения
лиценз, заверено копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за
регистрация или други документи, които се изискват от регламент на европейските
институции, от този закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането
му, се наказва с глоба 500 лв.
В
АУАН и НП по пункт втори е посочено следното: водачът не представя
копие на фактурата за товар или копие на документ, удостоверяващ, че
превозваните товари принадлежат на ЮЛ или са продадени, закупени, дадени под
наем или наети, произведени, преработени или поправени от него.
Безспорно
в чл. 18,
т. 2 от Наредба № Н - 8 от
27.06.2008г.на МТ е посочено и е вменено задължение на водачите при извършване на превози на товари за
собствена сметка, да представят при поискване от контролните органи следните
документи- копие на фактурата за товара
или копие на документ, удостоверяващ, че превозваните товари принадлежат на
едноличния търговец или юридическото лице или са продадени, закупени, дадени
под наем или наети, произведени, добити, преработени или поправени от него. Поради изложеното съдът
намира, че санкцията не е правилно определена от АНО и НП по
пункт втори следва да бъде отменено.
По пункт трети –Наложено е наказание глоба
в размер на 2000лв. на основание чл.
93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 4 от Наредба № Н - 8 от
27.06.2008г. на МТ за това, че не представя заповед на управляващия /ЮЛ, за чиято сметка се
извършва превозът или на упълномощеното от него със заповед лице.
Съгласно чл. 18, т.4 от
Наредба № Н
- 8 от 27.06.2008г. на МТ, при извършване на превози на товари за
собствена сметка, водачът представя при
поискване от контролните органи следните документи- т. 4: заповед на едноличния
търговец или управляващия юридическото лице, за чиято сметка се извършва
превозът, или на упълномощено от тях със заповед лице; в заповедта се посочват
датата или периодът за извършване на превоза, часовете на тръгване и маршрутът
на движение, както и видът на товара.
От
събраните по делото доказателства се установява по безспорен начин, че водачът,
при извършената проверка на посочената в АУАН и НП дата, извършващ превози на
товари за собствена сметка, при проверката не
е представил заповед на управляващия /ЮЛ, за чиято сметка се
извършва превозът или на упълномощеното от него със заповед лице.
Санкционната норма, приложена от АНО е по чл. 93, ал. 1,
т. 1 от ЗАП, е за водач
на моторно превозно средство, който извършва обществен превоз или превоз за
собствена сметка на пътници и товари, без
редовно издадени лиценз, разрешение, документ за регистрация или други
документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този
закон и от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва по т. 1
с „глоба“ от 2000 лв. - при първо нарушение. Възраженията на жалбоподателя за наличие на противоречие в
изложеното в АУАН и НП, съдът намира за основателни.
Съдът намира, че
приложима норма за извършеното нарушение, е нормата на чл. 93, ал. 2 от ЗАП,
предвиждаща, че водач на моторно превозно средство, който извършва обществен
превоз или превоз за собствена сметка на пътници и товари и не представи в момента на проверката издадения лиценз, заверено
копие на лиценз на Общността, разрешението, документа за регистрация или други
документи, които се изискват от регламент на европейските институции, от този
закон или от подзаконовите нормативни актове по прилагането му, се наказва с
глоба от 500 лв. Санкцията по този пункт е неправилно определена от АНО.
Поради изложеното, съдът намира, че санкцията е неправилно
определена от АНО и НП по пункт трети следва да бъде отменено .
По пункт
четвърти - Наложено
е наказание за нарушение на чл. 23, § 1 от Регламент
/ЕС/ № 165/2014, като е описано, че водачът извършва превоз, попадащ в обхвата на
Регламент /ЕС/ № 165/2014 и Регламент № 561/2006 с товарен автомобил с рег. № В
3946 НН, оборудван с аналогов тахограф, който не е бил представен за
контролна проверка в срок от 2 години от предишната контролна проверка, видно
от стикер към Протокол № 8G501012065 от 09.11.2016г. АНО е
преценил, че това е нарушение на чл. 23, § 1 от Регламент /ЕС/ № 165/2014.
Съгласно чл. 23, § 1 от Регламент /ЕС/ № 165/2014г., тахографите се подлагат
на редовни технически прегледи от одобрени сервизи. Редовните технически
прегледи се извършват най - малко веднъж на всеки две години.
От приложеното доказателства по делото - стикер
към Протокол № 8G501012065 от 09.11.2016г. се
установява, че последната проверка е била през 2016г. Приложена е санкционна норма по чл. 105, ал. 1 от ЗАП, регламентираща, че за нарушения на
този закон и на подзаконовите нормативни актове, издадени въз основа на него, с
изключение на изискванията за превоз на опасни товари, за които не е предвидено
друго наказание, се налага наказание глоба или имуществена санкция 200 лв.
Съдът намира изложените възражения по този пункт
за неоснователни. Не се споделя становището, изложено в жалбата, за попадане на
настоящия превоз в обхвата на изключенията на Регламент № 561/2006 - чл. 3, б.
З, във вр. чл. 13, б. Г, поради твърдението, че не е извършван превоз за
собствена сметка.
Съгласно §1,
т. 4 от ДР на ЗАП "Превоз за собствена
сметка" е: а) превоз на товари без
заплащане, предназначен единствено за собствена дейност или произтичащ от
собствена дейност, извършван със собствени или наети без водач пътни превозни
средства, управлявани от водачи, назначени по трудов договор с лицето, за чиято
сметка се извършва превозът, когато този превоз не е основна дейност за него и
превозът е предназначен да се доставят товари на лицето, за чиято сметка се
извършва превозът, да се експедират негови товари, товарите да се превозят в
рамките на предприятието му или за негови собствени нужди извън предприятието,
а товарите принадлежат на лицето, за чиято сметка се извършва превозът, или са
били продадени, закупени, дадени под наем или наети, произведени, добити,
преработени или поправени от него, или
б) превоз на пътници без заплащане с
нетърговска или нестопанска цел, предназначен единствено за собствена дейност
или произтичащ от собствена дейност, извършван със собствени или наети без
водач пътни превозни средства, управлявани от водачи, назначени по трудов
договор с лицето, за чиято сметка се извършва превозът, когато този превоз не е
основна дейност за него.
Изискването на чл. 19, ал. 3 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. за условията и реда за извършване на превоз на пътници
и товари за собствена сметка е било спазено и на автомобила е имало поставена табела с надпис: "Превоз за собствена сметка". Оспорването
от жалбоподателя в извършването на такава дейност
за собствена сметка, с изложените съображенията, съдът намира за необосновано и
в същото време за противоречиво.
Освен това, съгласно чл. 78, ал. 1 от ЗАП, при извършване на
превози на пътници с автобуси и превози на товари с автомобили, които
самостоятелно или в състав от пътни превозни средства имат допустима максимална
маса над 3,5 тона, лицата, осъществяващи превози за собствена сметка,
превозвачите и водачите спазват изискванията на: Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския
парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното
законодателство, свързани с автомобилния транспорт, за изменение на регламенти (ЕИО) № 3821/85 и (ЕО) № 2135/98 на Съвета и за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3820/85 на Съвета,
наричан по-нататък "Регламент 561/2006" и на Европейската
спогодба за работата на екипажите на превозните средства, извършващи
международни автомобилни превози, съставена в Женева на 1 юли 1970
г. (ратифицирана със закон - ДВ, бр. 28 от 1995 г.) (обн., ДВ, бр. 99 от 1995
г.; изм., бр. 27 от 2012 г.), наричана по-нататък "AETR"; Регламент (ЕС) № 165/2014 на Европейския
парламент и на Съвета от 4 февруари 2014 г. относно тахографите в автомобилния
транспорт, за отмяна на Регламент (ЕИО) № 3821/85 на Съвета относно
контролните уреди за регистриране на данните за движението при автомобилен
транспорт и за изменение на Регламент (ЕО) № 561/2006 на Европейския
парламент и на Съвета за хармонизиране на някои разпоредби от социалното
законодателство, свързани с автомобилния транспорт (OB, L 60/1 от 28 февруари
2014 г.), наричан по-нататък "Регламент (ЕС) № 165/2014", или AETR.
Действително, в нормата на чл. 78, ал. 2
от ЗАП е предвидено, че не
е задължително оборудването с тахографи на превозните средства, посочени в чл. 13,
параграф 1, букви "б", "в", "г", изречение първо,
букви "з", "й", "м" и "о" от Регламент
561/2006, при извършване на превози на територията на Република
България. Съдът съобрази нормата на чл. 13, буква Г от Регламент на ЕО №561/2006
на ЕП и на Съвета, регламентираща, че при условие, че не се засягат целите, изложени в член 1,
всяка държава - членка може да предостави изключения от членове 5—9 и да
подложи такива изключения на индивидуални условия на своята територия или със
съгласието на заинтересованите държави, на територията на друга държава - членка,
приложими за превоз със следните видове превозни средства: превозни средства
или комбинации от превозни средства с максимално допустима маса, ненадвишаваща
7,5 тона, използвани от доставчици на универсални услуги съгласно определението
в член 2, точка 13 от Директива 97/67/ЕО на Европейския парламент и на Съвета
от 15 декември 1997 г. относно общите правила за развитието на вътрешния пазар
на пощенските услуги в Общността и за подобряването на качеството на услугата (
1 ) за доставка на пратки като част от универсална услуга.
От своя страна, чл. 2, точка 13 от Директива
97/67/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември 1997 г. относно
общите правила за развитието на вътрешния пазар на пощенските услуги в
Общността и за подобряването на качеството на услугата ( 1 ) за доставка на
пратки като част от универсална услуга посочва, че по смисъла на настоящата
директива, се прилагат следните дефиниции, като доставчик на универсална услуга е обществен или частен субект, който предоставя напълно или
частично универсална пощенска услуга в държава - членка, и чиято идентичност е
била съобщена на Комисията, съгласно чл. 4. По делото няма данни за това
жалбоподателят да е субект по смисъла на чл. 2, точка
13 от Директива 97/67/ЕО на Европейския парламент и на Съвета от 15 декември
1997 г. , поради което съдът и на това основание намира възраженията за
неоснователни.
Поради изложеното, съдът приема, че
НП по пункт четвърти следва да бъде
потвърдено.
По пункт
пети.
Наложеното наказание е глоба в размер на 1500лв. на осн. чл. 93в, ал. 17, т.1 от
ЗАП, за нарушение на чл. 36, параграф 1, т. (i) от Регламент /ЕС/ №
165/2014.
Съгласно нормата на чл. 36, параграф.1,
т. (i) от Регламент /ЕС/
№ 165/2014, когато водачът управлява превозно средство, на което е монтиран
аналогов тахограф, водачът трябва да е в състояние да представи по искане на
оправомощен служител на контролен орган тахографските листове за текущия ден и
листовете, използвани от водача през предходните 28 дни. Съобразно чл. 93в, ал.
17, т. 1 от ЗАП наказва се с глоба от 1500 лв. водач,
който при проверка от контролните органи не представи документите, които са
регистрирали времето на управление, прекъсванията и почивките му през текущия
ден, и тези от предходните 28 календарни дни, по т. 1 - тахографски листа.
Видно от описаното както в
АУАН така и в НП е, че водачът извършва
превоз, попадащ в обхвата на Регламент /ЕС/ № 165/2014 и регламент 561/2006 с
товарен автомобил с рег. № В 3946 НН, оборудван с аналогов тахограф, като
водачът не представя тахографски лист за текущия ден, тахографски листи от
предходните 28 дни или ръчен запис или Удостоверение за дейности. Факта на извършване на посоченото и
описано нарушение се установява безспорно и от събраните по делото писмени и
гласни доказателства.
Съгласно чл. 36 §1 от
Регламента, когато водачът управлява превозно средство, на което е монтиран
аналогов тахограф, водачът трябва да е в състояние да представи по искане на
оправомощен служител на контролен орган: тахографските листове за текущия ден и
листовете, използвани от водача през предходните 28 дни-съгласно т.i/; картата
на водача, ако има такава-т. ii/; и всички ръчни записи и разпечатки, направени
през текущия ден и предходните 28 дни, съгласно изискванията на настоящия
регламент и Регламент (ЕО) №
561/2006- т. iii/.
Твърденията, че не е управлявал т.а. в предходните 28 дни съдът намира за
неоснователни. Не се споделят възраженията за допуснато нарушение на чл. 18 от
ЗАНН доколкото точно и ясно е описано извършеното от жалбоподателя- не е
представил тахографски лист за текущия
ден, тахографски листи от предходните 28 дни или ръчен запис или Удостоверение
за дейности.
Поради изложеното, съдът приема, че НП по
пункт пети следва да бъде потвърдено
Поради всичко изложено по-горе и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът
Р Е Ш И:
ПОТВЪРЖДАВА Наказателно постановление №46-0000133 от 22.04.2019 год. на
Началник ОО “ АА“ гр. Шумен, определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице
по реда на чл. 92, ал. 2 от ЗДвП, с което на В.Д.Д. ЕГН **********, са наложени
административни наказания: глоба в размер на 500 лева на основание чл. 93, ал. 2 от ЗАП, за нарушение на чл. 18,
т. 1 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ; глоба в размер на 2000лв. на основание чл. 93, ал. 1, т. 1
от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 2 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ;
глоба в размер на 2000лв., на основание
чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 4 от Наредба № Н - 8 от
27.06.2008г. на МТ; глоба в размер на 200лв.,
на осн. чл. 105, ал. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 23, § 1 от Регламент /ЕС/ № 165/2014; глоба в размер на 1500лв., на осн. чл. 93в, ал. 17, т. 1
от ЗАП, за нарушение на чл. 36, § 1, т. (i) от Регламент /ЕС/ №
165/2014, в ЧАСТТА ПО ПУНКТ ПЪРВИ, ЧЕТВЪРТИ И ПЕТИ, за наложените наказания
глоба в размер на 500 лева, на
основание чл. 93, ал.2 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т.1 от Наредба № Н - 8
от 27.06.2008г. на МТ; глоба в размер на 200
лв., на осн. чл. 105, ал. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 23, § 1 от Регламент
/ЕС/ № 165/2014;
глоба в размер на 1500 лв., на осн.
чл. 93в, ал. 17, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 36, § 1, т. (i) от Регламент /ЕС/ №
165/2014, като правилно и
законосъобразно.
ОТМЕНЯ Наказателно
постановление №46-0000133 от 22.04.2019 год. на Началник ОО “ АА“ гр. Шумен,
определен от Министъра на МТИТС за длъжностно лице по реда на 92, ал. 2 от
ЗАвП, по ПУНКТ ВТОРИ И ТРЕТИ, с
което на В.Д.Д., ЕГН **********, е наложено наказание глоба в размер на 2000лв., на основание чл. 93, ал. 1, т.
1 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 2 от Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ
и наказание глоба в размер на 2000лв.,
на основание чл. 93, ал. 1, т. 1 от ЗАП, за нарушение на чл. 18, т. 4 от
Наредба № Н - 8 от 27.06.2008г. на МТ, като
неправилно и незаконосъобразно .
Решението подлежи на
касационно обжалване пред Шуменския административен съд, в 14 - дневен срок от
съобщаване на страните, че е изготвено.
РАЙОНЕН
СЪДИЯ: