Р Е Ш Е Н И Е

                                                                        705/10.12.2019г.

В   И М Е Т О   Н А   Н А Р О Д А

 

Шуменският районен съд, втори състав, на осемнадесети ноември през две хиляди и деветнадесета година, в публично заседание в следния състав:

Председател: Диана Георгиева

при секретаря В. И.,като разгледа докладваното от районния съдия ВАНД № 1656 по описа за 2019г., за да се произнесе взе предвид следното:

Производство по чл. 59 и сл. от ЗАНН.

Обжалвано е наказателно постановление № 406997-F033017/01.04.2019г. на Зам. Директор на ТД на НАП-Варна, с което на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН и  чл.74, ал.1 от Закона за счетоводството на „Лудогорски ловец“, с Булстат 175821371, с адрес гр. Шумен, бул. Велики Преслав № 3 е наложена административна санкция в размер на 200 /двеста/ лева. В жалбата се твърди, че АУАН е съставен след изпратена покана по електронен път, което е довело до ограничаване правото му защита. Твърди, че управляващият дружеството няма електронен адрес, което обстоятелство цитирано в АУАН относно връчването му го обезсмисля и определя като незаконосъобразно. Сочи още, че липсва дата на връчване на атакуваното НП, тъй като в разписката за връчване е посочен номер на друго наказателно постановление. Моли съда да отмени изцяло атакуваното НП като незаконосъобразно.

В открито съдебно заседание жалбоподателят, редовно призован, не се явява лично, изпраща упълномощен представител, който изцяло поддържа жалбата и излага доводи за незаконосъобразност, поради издаване на атакуваното НП след шестмесечния преклузивен срок по чл.34, ал.3 от ЗАНН. Въззиваемата страна, редовно призована не изпраща упълномощен представител.

Жалбата е подадена в срок, от надлежно лице и е процесуално допустима. Разгледана по същество, същата е  основателна, по следните съображения:

Въз основа всички събрани по делото доказателства, съдът установи от фактическа страна следното:

На 24.08.2018г. в ТД на НАП – Варна, офис Шумен, при извършена проверка по повод писмо и списъци за лица, които не са изпълнили задължението си по чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството /ЗСч/, свидетелката И.И.П. – ст. инспектор по приходите, констатирала, че ловно сдружение „Лудогорски ловец“ с ЕИК 175821371 не е изпълнило задължението си да публикува в Търговския регистър, Годишния финансов отчет за дейността, извършвана през 2018г., в срок до 02.07.2018г., тъй като 30.06.2018г. е неприсъствен ден, съгласно чл.38, ал.1, т.1 от Закона за счетоводството.  По повод констатираното неизпълнение на задължение била изпратена Покана с изх. № 3012/24.08.2018г., която била връчена по електронен път на представляващия ловното сдружение на същата дата – 24.08.2018г. До 12.09.2018г. включително в офиса на ТД на НАП в гр. Шумен не се явил Е.Д.Ц. или друг представител на сдружението. На 13.09.2018г., свидетелката И.П. съставила  АУАН сер. АN, № F406997, срещу ловно сдружение „Лудогорски ловец“ , с ЕИК 175821371, представлявано от Е.Д.Ц., с ЕГН **********, с адрес *** за това, че не е изпълнило задължението си да публикува в Търговския регистър, Годишния финансов отчет за дейността, извършвана през 2017г., в срок до 02.07.2018г., изискващ се съгласно разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. Към момента на съставяне на АУАН не било подадено заявление за вписване и представяне за обявяване в Агенция по вписванията – Търговски регистър, като нарушението е извършено за първи път на 03.07.2018г. в гр. Шумен, с което е нарушена разпоредбата на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч. Актът за установяване на административно нарушение бил съставен в отсъствие на нарушителя на основание чл.40, ал.2 от ЗАНН, който след изпратена и връчена покана не се явил. На 20.02.2019г.  АУАН сер. АN, № F406997 бил връчен на „председател“. В срока по чл.44, ал.1 от ЗАНН не били депозирани писмени възражения. Въз основа на така съставения акт и съобразявайки материалите в административно-наказателната преписка било издадено наказателно постановление № 406997-F033017/01.04.2019г. от Зам. Директор на ТД на НАП-Варна, с което на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН във връзка с чл.74, ал.1 от ЗСч.  на „Лудогорски ловец“ , с ЕИК 175821371, представлявано от Е.Д.Ц., с ЕГН **********, с адрес *** е наложена административна санкция в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл.16, ал.1 т.4 във връзка с чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени и гласни доказателства, от разпита в съдебно заседание на актосъставителя И.И.П., както и от присъединените на основание разпоредбата на  чл.283 от НПК писмени доказателства.

При така установената фактическа обстановка съдът приема от правна страна следното:

При извършената преценка за съответствие с материалния закон съдът намира за основателни твърденията на процесуалния представител на жалбоподателя за незаконосъобразност на наказателното постановление, поради издаването му след изтичане на преклузивния срок по  чл.34, ал.3 от ЗАНН.

Разпоредбата на чл.34 от ЗАНН установява сроковете, в които може да се състави акт за установяване на административно нарушение, тяхното начало се определя спрямо откриването на нарушителя и извършването на нарушението, в нея са определени и сроковете за издаване на наказателното постановление. Общият срок относно съставянето на акта е тримесечен спрямо откриване на нарушението и едногодишен срок от извършването му, а за постановлението - шестмесечен от съставяне на акта. Тези срокове са преклузивни, т. е. процесуалноправни и изтичането им е абсолютна пречка да се образува административно наказателно производство, респ. абсолютно основание вече образуваното да се прекрати. С изтичането им се погасява правото на субектите, оправомощени от закона да осъществяват наказателното преследване - актосъставителят да състави акта, а административно-наказващият орган- да издаде наказателното постановление. Съгласно  чл.34, ал.3 от ЗАНН образуваното административно наказателно производство се прекратява, ако не е издадено наказателно постановление в шестмесечен срок от съставянето на акта. От приложения по дело АУАН сер. АN, № F406997 е видно, че същият е съставен на 13.09.2018г., а наказателното постановление е издадено на 01.04.2019 г. – т. е. след изтичане на срока по  чл.34, ал.3 от ЗАНН. При това положение, направеният довод пред съда за нарушение на цитираната разпоредба е основателен, тъй като наказателното постановление не е издадено в шестмесечния срок. Разпоредбата на  чл.34, ал.3 от ЗАНН е императивна и спазването на установените в закона срокове е задължително. Бездействието на административно наказващия орган повече от шест месеца е пречка за издаване на НП и изключва отговорността на нарушителя. С изтичането на давността се погасява възможността за реализиране на административно наказателната отговорност. Издаването на наказателно постановление след изтичане на предвидените в чл. 34 от ЗАНН срокове е съществено нарушение на процесуалните правила. За тези обстоятелства съдът следи служебно.

Предвид изложеното съдът намира, че констатираната незаконосъобразност води до отмяна на атакуваното наказателното постановление, без да разглежда спора по същество.

            Водим от горното и на основание чл. 63, ал. 1 от ЗАНН, съдът  

Р Е Ш И :

 

ОТМЕНЯВА изцяло Наказателно постановление № 406997-F033017 издадено на 01.04.2019г. на Зам. Директор на ТД на НАП-Варна, с което на основание чл.53, ал.1 от ЗАНН и  чл.74, ал.1 от Закона за счетоводството на „Лудогорски ловец“ , с ЕИК 175821371, представлявано от Е.Д.Ц., с ЕГН **********, с адрес *** е наложена административна санкция в размер на 200 /двеста/ лева за нарушение на чл.38, ал.1, т.1 от ЗСч., като незаконосъобразно.  

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Шумен на основанията, предвидени  в НПК и по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

 

                                                               РАЙОНЕН СЪДИЯ: