РЕШЕНИЕ

144/21.2.2019г. ,       Гр. Шумен

В ИМЕТО НА НАРОДА

Шуменският районен съд, първи състав

На двадесет и втори януари две хиляди и деветнадесета година

В публично заседание в следния състав:

Председател: Емилиян Ангелов

Секретар: В. С.

Като разгледа докладваното от районния съдия ВНАХД №2645 по описа на ШРС за 2018 год., За да се произнесе взе предвид следното

Обжалвано е наказателно постановление №27-0000621/14.09.2018 год. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен, с което на основание чл.416, ал.5 от КТ, във вр. с чл.413 ал.2 от КТ на “С-М СТРОЙ” ЕООД – Шумен с ЕИК201015110 е наложена имуществена санкция в размер на 1500 лева. Жалбоподателят моли съда да постанови решение, с което да отмени наказателното постановление като счита същото за незаконосъобразно. Навеждат се доводи за липса на осъществен състав на нарушение, както и за допуснати нарушения на административно- производствените правила.

В съдебно заседание, жалбоподателя се представлява от адв.С. Т.от ШАК, който поддържа депозираната жалба, като пледира и за приложение на чл.28 от ЗАНН.

Процесуалният представител на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен-административно-наказващ орган, издал наказателното постановление, призован съгласно императивната разпоредба на чл.61, ал.1 от ЗАНН, оспорва жалбата и моли съда да отхвърли същата като неоснователна и да потвърди изцяло обжалваното наказателно постановление. В съдебно заседание излага съображенията си за това.

Жалбата е подадена в срока по чл.59, ал.2 от ЗАНН от надлежна страна, отговаря на изискванията на чл.84 от ЗАНН, във вр. с чл.320 от НПК, поради което се явява процесуално допустима.

ШРС, след като взе предвид събраните по делото доказателства и становища на страните, преценени поотделно и в тяхната съвкупност и като съобрази разпоредбите на закона, намира за установено от фактическа страна следното: На 07.08.2018г., Г.П. и М.М.- инспектори при Дирекция “Инспекция по труда”, гр.Шумен извършили проверка по спазване на трудовото законодателство и осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд на “С-М СТРОЙ” ЕООД – Шумен на обект-строеж на склад за алкохолни и безалкохолни напитки , находящ се в Шумен бул.“Симеон Велики“, изпълняван от жалбоподателя, като проверката продължила и на 14.08.2018г., след представянето на документи от дружеството-жалбоподател в Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен. В хода на проверката било констатирано, че жалбоподателя при осъществяване на неговата дейност, в качеството му на работодател не е изпълнил задълженията си във връзка с осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд с това, че не е осигурил ефективен контрол за използване на лични предпазни средства и специални работни облекла от работещите на обекта строителни работници М. М., П. С., П. Т.и И. Б.. За резултатите от проверките на 14.08.2018г., бил изготвен протокол, с който били дадени предписания на жалбоподателя, едно от които е да създаде необходимата организация за ефективен контрол за използване предоставените лични предпазни средства и специални работни облекла от работещите. Във връзка с посочените констатации, на 14.08.2018г., бил съставен и акт за установяване на административно нарушение на дружеството-жалбоподател, като актосъставителя е приел, че с описаното по горе, жалбоподателя е нарушил чл.16 ал.1 т.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд вр. чл.24 ал.1 от Наредба № 2 за минималните изисквания на ЗЗБУТ при извършване на строително монтажни работи. Актът бил съставен в присъствието на упълномощено от управителя на дружеството лице, бил предявен и подписан от него без възражения по същество. Писмени такива не били депозирани и в законоустановения 3-дневен срок по чл.44, ал.1 от ЗАНН. Въз основа на съставения акт, възприемайки изцяло констатациите от същия, на 23.09.2015г., административнонаказващия орган издал атакуваното наказателно постановление, с което на “С-М СТРОЙ” ЕООД – Шумен с ЕИК201015110 било наложено административно наказание “имуществена санкция” в размер на 1500 лева за нарушение на нарушил чл.16 ал.1 т.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд вр. чл.24 ал.1 от Наредба № 2 за минималните изисквания на ЗЗБУТ при извършване на строително монтажни работи.

Така установената фактическа обстановка се потвърждава от всички събрани по делото писмени доказателства, както и от събраните гласни доказателства – показанията на свидетелите Г.П., М.М., И. Б. и П. П.. За да приеме за безспорно установена така изложената фактическа обстановка, съдът кредитира изцяло показанията на първите двама свидетели тъй като същите са последователни, непротиворечиви и безпристрастни и пресъздават, това което са възприели непосредствено. Приложените по делото писмени доказателства кореспондират изцяло с показанията на тези свидетели/декларации на осн.чл.402 ал.1 т.3 от КТ, подписани от И. Б., М. М., П. Т.и П. М./. От показанията на разпитаните в съдебно заседание свидетели Б. и П./доведени в съдебно заседание от жалбоподателя/ също се установява, че по време на проверката работещите на строителния обект са били без предпазни средства и работни облекла, но изтъкват факти, които не са отбелязали в подписаните от тях декларации по чл.402 ал.1 т.3 от КТ, а именно, че в началото са били с работно облекло, впоследствие са отишли до близко заведение, поради което са се преоблекли и след проверката отново са облекли работните си облекла, но пък изрично подчертаха , че представител на работодателя ги проконтролирал, дали всички работници са с работно облекло. Съдът отдава това процесуално поведение на свидетелите Б. и П. на професионалната им ангажираност в наказаното дружество и очевидната им заинтересуваност от изхода на делото, но както по горе бе посочено по несъмнен начин се установява, че по време на проверката на инспекторите при Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен на строителния обект, изпълняван от жалбоподателя всички строителни работници са били без лични предпазни средства и специални работни облекла .

При така установената фактическа обстановка, съдът констатира от правна страна следното: В хода на административно – наказателното производство не е допуснато съществено нарушение на процесуалните правила, което да е довело до накърняване на правото на защита на санкционираното лице.

. Административно-наказателното производство е започнало с редовно съставен акт, съдържащ всички минимално изискуеми по смисъла на чл.42 от ЗАНН реквизити, Същият е предявен и връчен на упълномощено от управителя на жалбоподателя лице. В НП също се съдържат всички минимално изискуеми по силата на чл.57 от ЗАНН реквизити. Вмененото на жалбоподателя нарушение е индивидуализирано в степен, позволяваща му да разбере в какво е обвинен и срещу какво да се защитава.

Административно – наказателната отговорност на дружеството е ангажирана на основание чл.413 ал.2 от КТ, за нарушение на чл.16 ал.1 т.6 от Закона за здравословни и безопасни условия на труд вр. чл.24 ал.1 от Наредба № 2 за минималните изисквания на ЗЗБУТ при извършване на строително монтажни работи.

В разпоредбата на чл.413, ал.2 от Кодекса на труда е предвидено, че работодател, който не изпълни задълженията си за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд, ако не подлежи на по-тежко наказание, се наказва с имуществена санкция или глоба в размер от 1500 до 15 000 лв. Безспорно в конкретната хипотеза е, че по време на осъществената проверка на строителен обект, изпълняван от “С-М СТРОЙ” ЕООД , четирима служители на споменатото дружество са извършвали строителни дейности, без са използвали работни облекла и предпазни средства, като по делото не са представени годни доказателства, от които да се установява, че жалбоподателя е осигурил ефективен контрол, предоставените лични предпазни средства и специални работни облекла да бъдат използвани от неговите служители по време на работа. В чл.16 ал.1 т.6 от ЗЗБУТ е посочено, че при осъществяване на дейността за осигуряване на здравословни и безопасни условия на труд работодателят е длъжен да осигури ефективен контрол за извършване на работата без риск за здравето и по безопасен начин, а в чл.24 ал.1 от Наредба № 2 за минималните изисквания на ЗЗБУТ при извършване на строително монтажни работи изрично е упоменато, че на строителната площадка се допускат до работа само работещи и други лица, които използват осигурените им лични предпазни средства и специални работни облекла, Съдът категорично счита, че в процесния случай, жалбоподателя е действал в пълен дисонанс с изискванията на цитираните по горе разпоредби, поради което и напълно адекватно е бил ангажиран с административнонаказателна отговорност.

Изтъкнатите в съдебно заседание, от процесуалния представител на жалбоподателя доводи за маловажност , съдът намира за неоснователни. Изискването от работодателя да се съобразява с изтъкнатите по горе разпоредби има за цел единствено да опази живота и здравето на работниците и нарушението на същите не може да се приеме за маловажен случай. В конкретния случай четирима работници са извършвали строително-монтажни работи, а именно намирали са се в изкоп, изготвяйки арматура , без да са използвали каски или каквото и да било друго работно облекло, което означава, че здравето и живота им са били подложени на необоснован риск. Съдът намира,че правилно е определен и размера на наказанието, тъй като е наложена имуществена санкция в размер идентичен с минимално предвидения.

Въз основа на тези констатации, съдът намира,че в процеса не се доказаха факти и обстоятелства, които биха обосновали становището на съда за различни констатации от тези отразени в акта, а оттам и за различни правни изводи от тези на административно наказващия орган.

Водим от горното и на основание чл.63, ал.1 от ЗАНН, съдът

Р Е Ш И:

ПОТВЪРЖДАВА изцяло Наказателно постановление №27-0000621/14.09.2018 год. на Директора на Дирекция “Инспекция по труда” - гр.Шумен .

Решението подлежи на касационно обжалване пред Административен съд – гр.Шумен на основанията, предвидени в НПК и по реда на глава 12 от АПК в 14-дневен срок от съобщаването му на страните, че е изготвено.

Районен съдия: